英国文官制度 的创新成果与展望.PDFVIP

英國文官制度 的創新成果與展望 彭錦鵬 ■中央研究院歐美研究所　副研究員 　　 ■國立臺灣大學政治學系　副教授 專 　 輯 壹 官改革方案的執行，也在2013 年9 月提出廣 泛聽證之後所完成的檢討報告。下議院報告 雖然肯定英國政府的努力，但是認為在國內 前言 外情勢大幅變動的情形下，文官體制需要有 英國首相大衛卡麥隆所組成保守和自由 更深刻的思考、反省和行動，強烈建議組成 黨的聯合政府於2010 年5 月接任之後，為了 兩院聯席委員會進行檢討改革方向，以符合 快速減少財政赤字和文官體系的支出，立即 21 世紀科技環境快速變遷的需求。 推動各項政府改革工作，包括退休金改革、 英國文官體制從1960 年代以來，就不斷 裁減公務員人數、物品和服務的中央採購制 進行改革，英國的改革經驗更經常成為世界 度、出售閒置建築物以及檢討大規模的公共 各國學習的對象。卡麥隆政府這一波的改革 建設。激烈改革的結果，光是在2012 年度 工作快速而全面，並且提出許多創新的做法， （2012.4-2013.3 ）就節省1,000 億元新臺幣。 包括2012 年4 月開始，英國政府啟動了全新 文官體系人數由就任時的527,484 人，減少 的訓練體制，將1970 年設立文官學院以來的 到2013 年3 月的448,846 人，精簡人數將 政府訓練體系完全民營化（請參見本刊第54 近8 萬人。 卷第8 期作者專文）。 卡麥隆政府在就職兩週年之後，於 2012 年6 月更進一步提出文官改革方案 貳 （The Civil Service Reform Plan ）（Cabinet Office, 2012a ），從5 個方向（文官體制規模、 英國文官制度改革的方案重點 決策能力、政策執行與課責、強化工作能力、 與成果 及激勵員工）進行文官制度的改革，一年之 英國政府2012 年的文官制度改革方案主 後就提出改革進度報告。英國下議院針對文 2014.01.06 第341 期◆9 專輯 要工作內容包括：（1）更嚴謹的績效管理、 125 億元）的英國文官訓練合約，成為英國 （2 ）強化工作職能、（3 ）強化課責、（4 ） 文官訓練的代表廠商，合約中並規定，「文 政策與執行之互相連結、（5 ）服務作為的新 官學習」51% 的合約必須透過競