张兆南对国土资源市志修改稿二修改与意见3.docVIP

第 章 国土资源管理 目 录 第一节 地籍管理 （一）土地资源调查 1、土地详查、补调 2、第二次土地调查 3、坡耕地、后备资源调查 4、变更调查和土地统计 （二）土地登记发证 1、总登记 （1）使用权土地总登记 （2）学农基地 （3）城区地籍调查 （4）建制镇地籍调查 （5）土地所有权登记 2、变更和设定初始登记 第二节 土地规划与利用 （一）总体规划 （二）基本农田保护 （三）土地开发整理复垦 第三节 建设用地管理和征地拆迁 （一）建设用地管理 （二）征地拆迁 1、建设用地审批权限 2、报批程序的改革 3、土地征收价格 4、拆迁价格 5、征地拆迁成果 第四节 地产管理及土地收购储备 （一）农村宅基地有偿使用 （二）地产市场管理 （三）地价评估 （四）土地收购储备 第五节 矿产资源管理 （一）矿政管理及矿业权市场 （二）资源枯竭形势和对应措施 （三）现有重点矿山情况 （四）地质灾害防治 （五）地质勘查与储量管理 （六）矿产资源补偿费征收 第六节 测绘行政管理 （一）基础测绘 （二）测绘市场监管 （三）测量标志保护 第七节 国土资源执法监察 （一）非农业用地清查 （二）执法队伍建设和执法宣传 （三）对来信来访的处理 （四）土地执法监察 （五）矿产资源执法监察 第八节 信息化建设 （一）档案管理 （二）门户网站和局域网络 第章 国土资源管理 1987年1月6日，由原市征地拆迁办、农业区划办公室、土地管理办公室、农村建房办合并，成立冷水江市国土管理局，内设机构有办公室、财务股、土地规划股、城乡建设用地管理股。1988年1月25日成立冷水江市土地事务管理所，属国土局二级自收自支事业单位。16个乡、镇、办相继由配备专职国土员到成立国土管理所。其中冷江、矿办、沙办国土管理所、布溪开发区国土分局（后改为国土管理所）隶属国土管理局领导。2006年，成立冷水江市经济技术开发区国土资源分局。 2002年6月，市国土管理局与市地质矿产局合并，成立冷水江市国土资源局，为政府组成局。2004年11月，调整国土资源主管部门干部管理体制，副科级以上（含非领导职务）干部由娄底市国土资源局管理为主，地方党委政府协助管理。2007年7月，对原13个乡、镇、办国土管理所收编，定编45个，隶属国土资源局垂直管理，分别更名为该乡、镇、街道办事处国土资源所。 20多年来，冷水江市国土资源局在市委、市政府的正确领导下，各项工作并驾齐驱，开拓前行，取得了令人满意的成绩，共获得国家部级奖励4次，获得省厅（局）级奖励14次，娄底市（地区）级奖牌35块，冷水江市级奖牌65块。为坚守耕地红线，满足“工业立市”各建设项目用地需求，力保全市耕地动态平衡，规范矿产资源开发秩序，防治地质灾害隐患、确保人民群众生命财产安全，强势推进土地市场、矿业权市场、测绘市场健康发展，维护土地所有者和使用者的合法权益，维护社会和谐稳定等做出了突出贡献。 第一节 地籍管理 （一）土地资源调查 1、土地详查、补调 1982年至1985年开展全国土地第一次土地调查（简称详查），与全国试点县（市）同时进行。在航片上实地圈绘地类界线，转绘到分之一地形图上，人工网格法求算图斑面积，汇总全市土地总面积为438.59平方公里。1984年，全国农业区划委员会颁发《土地利用现状调查技术规程》（以下简称《规程》），1993年根据《规程》开展土地详查补调，减少详查时的三级分类，统一到全国《规程》的二级分类，利用第一次详查成果图，实地圈绘二级分类界线；补充和完善详查成果。国土部门组织500人参与，完成了全市15个乡、镇级单位和213个村级单位的土地详查补调工作。据统计：调绘权属界线492条，撰写权属文书904份，其中县级界线8条，乡级界线48条，村级界线441条，资源调绘记录手簿204本；共调绘资源图斑32660个。调处县级边界中历史遗留的权属纠纷49起，乡、村级纠纷1200起。这次详查补调，是对1985年数据的重新确认和核定，准确地澄清了全市土地总面积及分类面积和家底，全市总面积437.8975平方公里，其中耕地7040.7公顷，园地1456.55公顷，林地22211.62公顷，牧草地3848.99公顷，城镇村矿用地5480.94公顷，交通用地774.99公顷，水域（含水利设施）。 2、第二次土地调查 2008年7月1日我市正式启动第二次土地调查工作。委托湖南师范大学土地管理系专业人才，利用全国统一制做的卫片正形投影图实地圈绘地类界线，微机计算面积，并建立数据库。经调查，市境农村总面积425.3平方公里，6镇5乡2办为17.5平方公里。农村土地总面积为407.8平方公里，市区15.9平方公里。 3、坡耕地、后