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禁雷公约 第二个十年的进展与挑战 参 考 红十字国际委员会东亚地区代表处 北京市建国门外大街9号齐家园外交公寓3-2 邮编：100600 电话：+86 10 8532 3290 International Committee of the Red Cross International Committee of the Red Cross 19, avenue de la Paix 19, avenue de la Paix 传真：+86 10 6532 0633 1202 Geneva, Switzerland 1202 Geneva, Switzerland 电子邮件：bej_beijing@ T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57 T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57 网址： E-mail: shop@ E-mail: shop@ © ICRC, September 2012 © ICRC, August 2011 © ICRC, August 2011 Front cover: Buzzola Alberto/Rhythms Monthly 封面照片： Front cover: Buzzola Alberto/Rhythms Monthly 禁雷公约 第二个十年的进展与挑战 2 禁雷公约：第二个十年的进展与挑战 《禁止杀伤人员地雷公约》正在缓慢但却坚定地 缔造一个不再有杀伤人员地雷祸患的世界。 《公约》 的受益者不仅是缔约国国民，而且还有那些虽然 尚未加入 《公约》但却渐少使用此类可怕武器之国 家的国民。这项 《公约》正在创建一个崭新世界： 终身为养家糊口而挣扎的杀伤人员地雷受害者越来 越少；力争学习一门手艺的断臂儿童越来越少；因 农田太危险无法耕作而忍饥挨饿的人越来越少。自 1997年以来，我们在改善遭受战乱国家人民生活方 面已取得了很大进展。 尽管 《公约》的进展速度比谈判时预想的更缓 慢，但所取得的长足进步切实惠及个人和社会。 《公 约》确立的规则实际上已使杀伤人员地雷的使用成为 备受指责的行为。此外，《公约》成功实施的实际做 法已被联合国 《常规武器公约》、新订立的 《集束弹 药公约》以及联合国 《残疾人权利公约》等其他条 约框架所效仿。2009年在哥伦比亚卡塔赫纳举行的 《公约》第二次审议会议提供了一个重要契机，使 全世界再度关注杀伤人员地雷持续造成人员伤亡的 问题。 《禁雷公约》在生效10 多年后取得了令人瞩 目的成就。 然而， 《公约》目前在若干领域的实施正面临 严峻挑战，下文将分别述及。要在绝大多数领域取 得成功，最主要的挑战是资源问题，无论其来自本 国政府、捐助国还是国际机构。第二次审议会议