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新乡县大召营镇古墉新村一期规划设计说明 一、 项目提出的原因 目前我国政府要求加快推进社会主义新农村建设及大力推动城乡统筹发展。为进一步推进农村土地整治，国土资源部明确提出要在全国范围内启动“万村土地整治示范工程”，并要求按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，以行政村为单位，实行“全域规划、全域设计、全域整治”，以“整村推进”的方式最终实现“田、水、路、林、村、房”的综合整治。 新乡市、新乡县政府从开展此项工作以来都十分重视，要求各级党委、政府和有关部门深入细致研究政策导向，抓紧贯彻落实组织实施。新乡县国土资源局作为土地综合整治工作的牵头单位，肩负着规划编制、土地综合整治政策落实、相关制度制定和项目实施管理等重任，必须深刻领会上级有关精神，为党委、政府当好决策参谋，为尽快实施土地综合整治项目尽心尽力尽责。 选择大召营镇代店村作为综合整治村原因如下： （1）群众积极，领导重视，具有土地综合整治的基础 大召营镇政府把土地综合整治工作列入重要议事日程，专门成立土地综合整治领导小组，制定规划、计划、实施方案和管理措施。针对本项目区内土地利用存在的问题，历届领导都十分重视土地和村庄整治工作，组织广大群众积极开展新农村建设工作。十分重视土地后备资源的开发利用以提高土地生产水平，全镇的农业生产和农村经济有了初步好转，取得了一定的土地和村庄整治的成功经验。 （2）项目区土地整治潜力较大，实施难度小 项目区位于新乡县大召营镇，当地农村经济发展较滞后，农民收入较低，大规模土地整治资金不足。项目区内村庄土地利用率低，农村闲散地较多，空心村现象严重。村内房屋多为老砖房，拆除成本较低。农田配套设施不完善，质量不高，农民人均收入处河南省中下游水平，地方政府认识到土地整治的迫切性，决定通过开展综合整治工作，改变项目区的农业生产条件。 搞好农田、村庄集中连片整治工作，有利于促进农田合理布局、日常保护和综合生产能力的提高；有利于改善农村生产条件和生态环境；有利于农业产业化和规模化经营，提高规模效益；有利于全面提高耕地的质量，改善村民生活条件，巩固大召营镇粮食生产的大好形势，维护社会的稳定。促进大召营镇经济建设的健康、可持续发展。 （3）项目区基础条件较好、规模符合相关要求 大召营镇代店村已完成村庄建设规划，旧村内部分无人居住房屋已完成拆除工作，村民已自发将旧村周围部分闲散地整理为耕地。 项目区新增耕地来源主要是对农村居民点的整理。通过土地整治，耕地总面积将达16.7公顷，新增加耕地16.7公顷，占建设规模的100%。 二、古墉村资料简介 古墉一期位于大召营镇西部。该项目区拆旧面积16.7公顷，拆旧范围主要是涉及代店村旧村的全部区域，地理坐标介于东经113°45′12″- 113°45′34″之间，北纬35°16′51″- 35°17′01″之间。项目区建新区依托向西发展，建设规模0.7384公顷。 规划区内地势平整，基本无现状建筑，周围市政道路状况良好，与大召营镇以及新乡市联系顺畅，交通便捷。用地周边无配套设施，且有一高压线沿路由东到西穿越整个用地范围，对本地块的建设产生了不利的影响。项目实施后新增耕地16.7公顷，新增耕地率为100%。 自然条件：地处中纬度地区，属于暖温带大陆性季风型气候，季风进退和四季分明。春季干燥少雨，冷暖多变，多发春旱；夏季炎热高温，降水集中；秋季天高气爽，气候宜人；冬季寒冷寡照，较少雨雪。冬春季多东北风，夏季多西南风。该地区属于富水区，水位13米，完全能满足现状需水量。 经济条件：项目涉及人口1367人，335户，农民人均收入5633元左右。主要农作物为小麦、玉米、花生等。农村就业多以农业劳动为主，农业人口比重较大，城镇化水平低。项目区土地利用率低，村内闲散地较多，空心村现象严重。村内房屋多为一层老砖房，拆除成本较低。项目区经济水平处河南省上游水平。 土地利用结构和权属面积：项目区土地总面积16.7公顷。城镇村及工矿用地-村庄占地16.7公顷，占总面积的100%。项目区涉及大召营镇代店村。土地权属性质为集体所有，项目区土地详查和确权工作已经完成，项目区土地权属明晰，界线分明，无权属纠纷问题。 农村建设现状：规模小，布局散乱，设施滞后，村落建设现状属于典型的农村社区结构和景观，村级道路绿化整体较差，村庄居民点公共卫生设施建设水平较低，村内尚无固定的生活垃圾堆放点，垃圾随意倾倒普遍，村庄环境和周边水体污染较严重。 道路交通：西部紧邻镇经济开发区，道路系统通贯通性良好。田间路、生产路路况较好，但村内道路路况很差，破损严重，雨雪天气泥泞不堪。急需借助土地综合项目资金，提高标准，更好的满足生产生活。 灌溉与排