基于文化产业特殊性视角的文化产业政策取向——以江苏文化产业政策文本为例.pdfVIP

基于文化产业特殊性视角的文化产业政策取向※ ——以江苏文化产业政策文本为例 徐文燕 内容提要：该文从文化产品和文化产业组织角度分析了文化产业的特殊性及其对文化产业政策的影响。 阐述了文化产业政策的理论依据，在政策诉求和政策工具方面，文化产业政策体现了其特殊取向。同时，研究 了江苏文化产业政策文本的特征，主要体现在法律效力、政策类别、地区差异、管理内容和发展阶段方面。进而 提出文化产业政策制定和实施要充分考虑文化产业本身的特性。 关键词：文化产业政策政策取向政策文本江苏 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文化产业特殊性决定了文化产业政策不同于其 他产业。只有在制定文化产业政策时充分考虑文化 他产业，在制定文化产业政策时应当充分考虑文化产 产业的特点，才能使政策更具有针对性和可操作性， 业的特点，才能使政策更具有针对性和可操作性，才 才能取得良好的政策效果。本研究从文化产品和文 能取得良好的政策效果。联合国教科文组织对文化 化产业组织两个方面来分析文化产业的特殊性及其 产业的定义是：“文化产业是按照工业标准生产、再生 对产业政策的影响。 产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。” 1．文化产品供求的特殊性 根据我国国家统计局((2004年中国文化及相关产业 文化产品并非人类生存的必需品，当衣食住行等 统计概况》对文化产业概念的表述，文化产业是“为社 人类基本生活需要得到满足后．人们开始出现对文化 会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动．以及与这 产品的多样需求，而经济的高度发展也会使文化产品 些活动有关的活动的集合。文化产业作为一个产业 逐步成为人们生活的必需品。文化产品根据其产品 门类具有一般产业所具有的共有属性。但由于文化的 属性不同可以划分为四类：大众文化产品、传统文化 特殊性。文化产业又具有独特性。 产品、高雅文化产品和公共文化产品(见表1)。 江苏文化产业发展在全国起步较早。始于20世纪 从消费角度看，文化产业产品需求具有不同于普 90年代末．首先在文化管理体制方面有所突破．其次在 通产品的特殊性。第一类大众文化产品的需求呈现 文化产业政策方面各种法规出台较早、涉及面广、指导性 增长态势，并且消费者购买的大众文化产品的数量取 强、地方配套政策及时。本研究统计了近10年间江苏省 决于其价格，同时受到替代品的价格和可获得性的影 政府及地方政府出台的各种文化产业法规文件。数量已 响。这一类大众文化产品的需求适用于一般产品需 接近300项，平均每年至少有10余项政策法规出台，强求模型，符合一般的市场需求规律，其价格受到供求 化了产业政策的引导作用，取得了良好的政策效果。本文 规律的作用，反映市场竞争规律，体现其产品的经济 进一步对江苏文化产业政策文本特征进行分析，可以发 价值。其他三类文化产品，即传统文化产品、高雅文 现江苏文化产业政策实施过程中的一些深层次问题。 化产品和公共文化产品不仅包含经济价值．同时包含 艺术价值和社会价值。 一、文化产业特殊性对文化产业政策的影响分析 在现代市场经济条件下。由于传承和保护的原 文化产业特殊性决定了文化产业政策不同于其 因，使得传统文化产品进入市场的经济效益并不显 苏高校优势学科建设工程项目的研究成果之一。 一19— 表1各类文化产品的供求特征比较 既体现经济效益又体现社会效益，政府产业政策导向 大众文化 传统文化 高雅文