我国城镇居民收入分配基本分析与对策建议.doc

我国城镇居民收入分配基本的分析及对策建议 一、对我国城镇居民收入分配现状的基本评价 　我国城镇居民收入分配总体上适应了市场 HYPERLINK /Economic/ 经济 HYPERLINK /fazhan/ 发展的需要，不同收入群体的分布呈现出“中、底部大，上头小”形状，基本反映出市场机制发挥基础性调节的作用；计划经济高度集中统一的分配体制被打破，根据统计年鉴统计数据 HYPERLINK /pc/ 计算得出的描述城镇居民收入和消费差距的基尼系数比较适中，从此角度看，大多数人的收入分配基本合理；分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长；人民生活水平正在以前所未有的速度提高，城镇居民的收入分配有力地支持了我国经济社会的持续快速健康发展。但是，城镇居民收入分配确实还存在着诸多不良现象和问题，如体制内平均主义分配倾向仍较严重，同时，不少单位工资外收入失控，少数行业存在着垄断分配不公，通过捞取非法收入暴富的情况时有发生，部分地区、行业、 HYPERLINK /company/ 企业、群体之间收入分配差距过大，等等。这些现象和问题虽然是局部性的，但在全社会产生了很坏的影响，应尽快加以解决。 　　（一）城镇居民收入分配状况反映出社会主义市场经济发展的客观 HYPERLINK / 规律性 　　1、我国城镇居民收入水平以较快的速度增长 　　我国城镇居民家庭人均可支配收入年平均实际增长5.7%.另据《 HYPERLINK /china/ 中国统计年鉴》有关统计数据计算，2000年至2001年九年间，城镇居民家庭人均可支配收入年平均增长16.25%，职工工资年平均增长16.33%，城镇居民消费性支出年平均增长15.33%.扣除物价因素，三者的年平均实际增长率分别为8.76%、8.84%和7.90%. 　 2、从总体上看，平均主义分配逐步在打破，“脑体倒挂”正在走向“脑体正挂” 　　一是收入差距总体上正在合理拉开。根据《中国统计年鉴》有关统计数据计算，2000年城镇居民收入基尼系数仅为0.2754，偏向于平均；到1999年上升为0.3015，比较适中。 　　二是我国行业间的收入分配在“八五”和“九五”时期，有一个大的调整，分配开始向 HYPERLINK /gongxue/ 科学技术含量高的行业、向新兴产业倾斜。传统的体力劳动、资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业的收入在相对降低，最为典型的如采掘业，由1990年其职工工资水平在各行业中排名第一，到1999年变为倒数第三；科技含量高的行业、新兴行业的职工工资水平在显著增长，最为典型的如 HYPERLINK /finance/ 金融保险业，由1990年其职工工资水平在各行业中排名倒数第四，到1999年变为第一。其他如科学研究和综合技术服务业、房地产业、卫生 HYPERLINK /xueke/ 体育和社会福利业、国家机关政党机关社会团体、电力煤气及水的生产和供应业、普通高校、商业经纪与代理业等行业、部门职工的工资增长速度都排名在前列。脑力劳动者、技术密集领域的劳动者、资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速提高。 　　3、城镇居民财产性收入增长迅速 　　我国城镇居民年人均财产性收入的年平均增长率为26.42%，比同期城镇居民人均全部年收入的年平均增长率16.23%高10.19个百分点。说明资本等要素参与分配的力度加大。 　 4、城镇居民收入增长与宏观经济发展保持了协调一致 　　2000年至2009年间，我国城镇居民人均第二、三产业国内生产总值、城镇居民家庭人均全部年可支配收入、职工平均货币工资三项的年平均增长率分别为16.23%、16.25%、16.33%.这说明，我国城镇居民的收入增长与经济发展速度是同步的，城镇居民收入促进了经济的持续快速健康增长（见表1）。 　　（二）城镇居民收入分配依然存在突出问题和矛盾 　　1、在城镇居民收入分配中，体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”两种极端现象同时并存 　　改革开放以来，正如前述所分析的那样，虽然城镇居民的收入差距在拉大，平均分配状况从总体上看也有了好转，但是，“平均主义”并没有彻底根除，主要表现在工资收入（不包括工资外收入）分配上，多数国有企业以及机关、事业单位、群众团体工资收入分配差距偏小。据调查，许多企业基本工资最高与最低标准相比，仅为三倍左右；机关单位最高工资仅是最低工资的4.28倍（不含工龄工资）；事业单位基本工资最高与最低标准相比只有2.81倍（不含工龄工资）。按行政职务的收入分配差距过小，按技术职务（技术要素）的收入分配差距则更小。工资分配上的平均主义也是工资外收入失控的重要诱因之一。 　　在工资外收入分配方面存在着“收入差距过大”现象（由于统计年鉴中对