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事业单位内部财务会计制度制定及探析摘要：随着社会主义经济、政治体制改革的全面推进，事业单位需建立一套全新的财务会计制度以适应社会发展的需要。本文分析了建立和完善事业单位财务会计制度的必要性，并结合实际，探讨了目前我国事业单位财务会计制度的制定措施。 关键词：事业单位；内部财务会计制度；制定；必要性 财务会计制度是国家经济管理活动的重要规章，事业单位的财务会计制度是依据一定的行政程序制定，对财务活动具有强制性规范行为的总称。随着社会主义经济、政治体制改革的全面推进，事业单位需建立一套全新的财务会计制度以适应社会发展的需要。为此，本文分析建立和完善事业单位财务会计制度的必要性，并结合实际，探讨目前我国事业单位财务会计制度的制定措施。 一、建立和完善事业单位财务会计制度的必要性 1.政治、经济的改革使事业单位必须引入竞争机制 传统观念错误的认为事业单位是政府的附属物，理应由政府财政出资办事业，结果事业单位出现了忽略成本、不计效益、低效运行的不良局面，由于经济、政治改革的深入，政府职能也发生了转变，相应的调整了对事业单位的财政支出，并对财政资金供应范围进行了合理的界定，事业单位只有不断引入市场竞争机制，转变理财观念，建立全新的财务会计制度，才能合理的配置资源，实现经济和社会效益的最大化。 2.目前事业单位的财务会计制度比较滞后 目前事业单位执行的会计制度是1998年颁布实施的，随着我国政治、经济改革的发展，已不能完全适应现阶段市场经济发展的需要，与我国社会经济发展的现状相比明显存在着滞后性，从当前经济、政治体制改革的方向来看，事业单位在财务活动管理的诸多方面都会发生相关的系列变化，就会出现一些以前没有的特殊的会计事项，而事业单位现行的财务制度缺乏处理这些会计业务的相关规定，使财务制度对整体财务活动缺乏指导性和操作性。 3.事业单位的财政支出与年终报表相矛盾的现象 事业单位的资金来源分为预算内和预算外资金，由于分设科目、独立核算表现出了严重的弊端，现阶段事业单位会计核算实行了预算内和预算外资金的综合核算科目，按照统收统支的方式进行管理，然而在事业单位的预算报表中，与现行会计制度存在很大程度的差异，在现实财务工作执行中，一些事业单位单纯为了满足报表的收支平衡，不得不从事业支出中单独设立科目来填报预算外资金，还有一些单位不按制度规定，独自设置“预算外支出”项目，因此设置明细科目独立核算是十分必要的。 二、目前我国事业单位财务会计制度的制定措施 1.完善财务会计制度，逐步修正会计准则 事业单位要充分吸收和借鉴预算会计改革的先进经验，逐步地修正相关的会计准则和制度，保证其科学、合理、实用的重要价值，能有效合理的对事业单位整体财务工作进行统一的指导，并且事业单位采用权责发生制的财务管理机制，对于相关的分类科目、账目独立核算等进行重新定义和解释，为会计报表的确定、记录提供基本的理论依据。 2.保证事业单位成为会计主体 现行的事业单位会计制度的会计主体是国家财政拨款，主要是财政供给型的预算会计形式，要确定事业单位真正的会计主体地位，就要明确财务制度不仅是加强内部惯例的需要，还要满足财政报账的需要，使财务会计由报账型会计向经营管理型转变，把财务工作的重点转移到更多的参与经济管理上来。 3.有效实行国库集中收付制度 在事业单位会计体制改革的发展中，必须选择适应社会经济发展的制度体系，积极实行国库集中收付制度，集中收付制度是政府集中统一管理和监督所有事业单位的财政收支，为事业单位制定完善的预算体系提供规范的制度保障，能有效控制事业单位的财政支出，保证事业单位的财务管理高效的进行，有利于推动事业单位会计制度的健康发展。 4.完善会计科目体系，会计核算采用权责核算制 目前我国事业单位的会计科目设置的内容主要是围绕日常的收支事项而设立的核算科目，同时从全社会参与生产经营活动而发生的收支事项设置收支核算项目，在事业单位基金总账科目下增设“实收投资”的二级科目，用来核算社会单位投入的货币资金和无形资产；要对事业单位现有的会计核算基础进行改革，全面采用权责核算基础，将事业单位的财务数据信息进行真实、准确的汇总并进行科学、合理的分析处理，能真实地反映事业单位的分类资金使用情况，保障事业单位财务管理科学、有序的进行。 5.合理有效的合并制定财务会计制度 在事业单位制定会计制度的过程中，应该合理有效的合并制定会计制度，事业单位的主要收入来源基本上是靠财政部拨款，在会计制度的改革中，事业单位经过很多形式的收支管理科目核算后，发现会计科目和账目数据管理制度比较相容，所以，必须合并制定会计制度，科学提高工作效率，保障事业单位的财务活动顺利运行。 三、结语