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中国国民收入分配差距的原因和对策 09级经济学 090114014 李坤欢 ［摘要］：随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善，中国的经济取得了突飞猛进的发展，2010年中国的GDP总量已达到33.5353万亿元 ，成为超越日本仅次于美国的第二大经济体。然而，伴随着经济的迅猛发展，国民并没有真正分享到国民收入取得的巨大成果，其中国民收入的差距问题已成为制约我国经济进一步科学发展的重要因素。本文通过对国民收入差距出现的现状和原因的分析，进而对解决收入分配差距过大提出合理化的建议。 ［关键词］： 收入分配差距 现状 原因 对策 ［正文］：在过去的计划经济的体制下，我国的收入均等化的程度很高，基尼系数比世界上大多数国家都要低，随着市场经济改革的深化，我国的经济体制改革采取的是渐进的方式，即?“增量改革”。增量改革实现了改革和增长的同步进行。①然而，经济的增长达到一定程度，中国的收入分配问题已成为群众呼声最强，社会最关注的问题。 国民收入差距的主要表现 （一）国民收入的行业差距： 国民收入的行业差距首先表现在垄断行业和非垄断行业上，垄断行业一般享有政府维持的垄断地位，借助于政府给予的权力进行不公平的竞争，表现在电力、电信、水利、石油、铁路和银行等行业。据资料显示，2008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的竟高达10倍，最高与最低行业的平均工资为11:1，而行业间的工资差异1／3是由垄断造成的，垄断行业的平均工资是全国的3-4倍。②其次，行业差距还表现在行政部门和其他一般的企业，我国公务员的工资水平也约为其他一般行业的3-4倍。行政部门又因为具有较高的待遇和福利，工作轻松，又拉大了收入的分配不均。最后，行业之间的差距还表现在农业和非农产业上，尤其是从事最底层的低附加值的农民，差距更大，这也是近几年来农村不断出现土地撂荒和废弃，大量农民进城从事非农产业的原因。 （二）国民收入的区域差距： 区域的差距主要体现在东部和中西部的差异上，改革开放以来，东部地区凭借其在沿海的优势区位和便利的交通设施，吸引外商投资，经济取得了飞速的发展。而中西部地区则没有这种优势。近几年国家虽对开发中西部加大了力度,但无论是城市还是农村,我国中西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。2006年底,我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到18645元,而最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只有7990元,东部的城镇居民收入是西部的2. 33倍,即由1978年的1. 6倍扩大为2006年的2. 33倍; 2006年底,我国上海农村居民人均纯收入达到8247. 8元,而最低的贵州农村居民人均纯收入只有1877元,东西部农村居民人均纯收入相对差距由1978年的2. 1∶1,扩大为2006年的4. 39∶1,地区收入差距呈扩大趋势。③ （三）国民收入的城乡差距： 城乡收入的差距在国民收入的差距方面表现的尤为突出，由于城市化的不断推进，城市居民往往能够获得更多的就业机会，获得收入的渠道也不断增多，再加之最近几年社会保障和福利大部分都被城市居民所享受，形成一部分收入。而农村地区由于本身的文化素质较低，没有一定的技术，收入渠道单一，就业机会少，社会保障不完善，与城乡的差距越来越大。2010年农村人均可支配收入为5919元，而城镇居民可支配收入为19109元，城镇居民的收入是农村的3.22倍。④“落差”幅度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。 二、收入分配差距的原因 （一）历史原因： 自从1978年十一届三中全会开始，我国逐步实行市场经济体制改革，邓小平同志提出可以让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。然而，市场经济的不断发展，对收入分配的差距并没有给予足够的重视，这也可以说是经济体制改革的必然的代价，经济增长在一定的程度和范围内会引起收入差距的扩大，市场机制在促进效率提高的同时会带来公平缺乏的问题。⑤ (二)产业结构不合理导致农业发展大大滞后 我国的改革是在农村率先发起的,在改革开放中最早受益的也是农村,但随着城市工业改革的推进,再加上农业与工业相比有着先天的劣势, 我国农业发展已大大滞后于工业发展。1998年—2002年第一产业(农业)年均增长速度为4. 71% ,而第二产业(工业)为14. 3% ,两者相差3倍以上,农业的缓慢发展使农村居民收入水平大大低于城镇居民。农民人均纯收入增长率在1989年—2003年连续14年都低于当年GDP的增长率。 (三)税收结构不合理和税收调节失调 税收调节体系除了增加政府财源收入外,还能在很大程度上调节社会分配不公问题,使居民最终的可支配收入差距趋于合理。目前我国的税收体制