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完善我国农村社会养老保险制度探究［摘要］目前我国农村养老保险制度仍然存在缺乏有效的法律保障、管理效率低下、保险覆盖率低、地区发展不平衡、政府管理机制不健全、缺乏国家政策扶持、筹资方式单一及保险基金保值增值困难等问题。主要是由于政府责任缺失和农民养老保险意识淡薄造成的。完善我国农村社会养老保险制度是建设社会主义市场经济的发展需要，既有利于促进经济社会的可持续发展，又是构建和谐社会的内在要求，也有利于促进农业现代化和农村城镇化进程。完善农村社会养老保险制度应建立多层次、全面覆盖的农村养老保险制度，完善农村社会养老保险制度的法律保障，拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道，强化政府主导意识，加大国家财政投入。 ［关键词］农村养老保险；养老保险立法；养老保险基金；养老保险制度 ［中图分类号］F842.0［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)03-0083-03 作者简介：陈涛(1970-)，女，湖南长沙人，远大科技集团人力资源部审计师，研究方向：人力资源管理。一、我国农村目前养老保险制度存在的问题及原因 (一)缺乏有效的法律保障，管理效率低下 一方面，由于没有建立健全的农村养老保险的专门法规，地方政府在制定具体的实施办法时，难以找到有力的法律依据，大大降低了地方立法的规范性、长期性和稳定性。特别是对保险基金的流失和挪用等行为，未规定有