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浅谈我国国有商业银行公司治理木文通过对公司治理结构理论、国有商业银行公司治理的特殊性、重要性、迫切性的介绍，通过对国有商业银行公司治理的历史回顾和现实状况的有效剖析，对现阶段国有商业银行公司治理结构中存在的问题做了细致的分析与论述:同时结合对国外商业银行公司治理模式的分析和借鉴，从而为完善我国国有商业银行公司治理的实现途径提出了建设性的思路。 公司治理的内涵 所谓公司治理是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员三者组成一定的制衡关系，通过这一结构，所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩以及解雇，高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业，张维迎认为公司治理狭义是指有关公司董事会的功能、结构、和股东权利等方而的制度安排；广义地讲，是指有关公司控制权和剩余索取权的一套法律、文化和制度安排。 国有商业银行公司治理的现状分析 （一）产权单一、所有者缺位。建行和中行作为试点银行，产权较为清晰，但产权高度集中。中行、建行和土行的产权几乎还是完全在国家手中，产权集中导致存在绝对控股股东，一言堂直接诱发大股东操纵左右股东大会。股东大会作为银行的最高权力机关，也就是说国家利益等于银行利益。银行免不了还要为了最大股东的出于公共需要安排的诸如社会稳定、经济平衡等等目标而工作，因此不能参与的真正的市场竟争之中。 （二）信息披露不充分。及时准确的信息披露，可以让公众了解国有商业银行经营状况，比如银行真实则一务信息和各类风险状况，银行关键人的基木情况，如董事长、经理人员的工资、个人品德和能力水平等，这木身就会对银行相关管理者形成一种无形的压力。 （三）缺乏有效的监督。尽管在四家银行，都设有监事会，中行和建行，工行还设有独立董事。但实际监督效力小足。表现为监事会的组成不规范，监事会成员由国务院委派，主要来自则政部、银监会等部门，且不说这些监事的专业背景和从业经验，单从他们曾经或现在所拥有的官位来看，他们作为监督者给经营者的指导就是要好好做官，而不是好好经营。这与我国的“士优则仕”的传统有关。另外这些做监事的，基木上是年岁己高，一般是抱着不求有功但求无过的思想，例行公事，而不会过多地与行长室成员对抗，监督动力不足。 改善我国国有商业银行公司治理的实现方法 （一）健全国有商业银行的公司治理结构。良好的公司治理需要健全的公司治理结构框架；在此基础上划分好各层次的职责与权力。有效的治理结构是在股份制改造基础上进行的深层次改革，是改革的更高层次目标要求，是国有商业银行能台通过系列化深层次改革，实现总体目标，成为具有先进管理水平的现代商业银行的关键。国有银行要按照权力机构、执行机构、经营机构和监管机构相互分离、互相制衡的要求，建立由股东大会、董事会、经理层和监事会有效的行使决策权、执行权、经营权和监督权的权力运行机制，在股份公司章程中加以明确为保证银行内部权力的相互制衡。 （二）优化董事会结构，加强监督作用。完善董事会、保证董事会独立性的基础是明确股东身份。从我国商业银行来看，由于绝大部分为国有股和法人股董事成员，委托人不明确，代理关系复杂，这对董事会职能发挥，公司治理结构的完善是十分不利，因此有效股权结构调整是前提。在此基础上，应加强独立董事、监事的制度建设。第一，切实有一效地增强董事会的独立性和有一效性；第二，采取多样化的方式建立董事问责制；第三，完善董事会的土作程序。 （三）健全经营者的长期激励约束机制。约束与激励是公司治理不可或缺的两个主要内容。形成和完善国有商业银行的公司治理结构，必须要突出激励的导向和动力功能：对于董事会下设薪酬委员会，应要真正起到约束和激励的作用。因此，在完善我国国有商业银行公司治理结构时，必须在强调监督约束的同时，从制度安排上充分考虑对经营者和员土的激励问题，从治理结构完善上推动和促进国有银行的可持续发展。 （四）创建股份银行的公司治理文化。公司治理文化是股份制商业银行生存和可持续发展的原动力，是银行灵魂之所在。因此，国有商业银行股份制改造后，建立与股份公司治理相适应的公司治理文化理念，是确保治理结构有效性的重要环节咒。公司文化与公司治理文化有着联系和区别。公司文化与公司治理文化都是全体成员所应该共同遵守的价值观，但公司文化更偏重于对全体员土职业道德的约束，如团队精神、诚信经营、爱岗敬业的要求:而公司治理文化偏重于对于责、权、利的有效划分，他和公司治理的目标相一致，就是要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业文化。 （作者单位：河南大学经济学院） 1