西北高海拔山区贫困村小康社会建设策略研究.docVIP

西北高海拔山区贫困村小康社会建设策略研究摘要：当前，西北高海拔山区由于受常年干旱、交通不便、基础薄弱等诸多不利因素制约，农业发展滞后，既为社会安定团结留下了隐患，也制约了社会主义新农村和全面小康社会建设。本文以临洮县X镇Y村为例，分析西北高海拔山区农业发展中存在的主要问题，并结合当地实际，从发展百合产业、养殖肉羊等四个方面展开策略分析，为当地农民增收致富提供理论依据，为西部大开发战略和“联村联户，为民富民”政策的顺利实施提供参考。 关键词：西北；小康社会；临洮县；西部大开发 中图分类号：F320.3 文献标识码：A文章编号：1003-6997（2012）10-0010-03 1现状及不足 2012年是十二五规划的第二年，也是第三个西部大开发五年规划的开局之年。虽然西部大开发已进入第十二个年头，可是西部部分地区依然面临农村面貌破旧、农业发展缓慢、农民收入偏低等诸多问题。临洮县是国家级贫困县，它辖下的X镇Y村地处海拔较高（约2 300 m）的偏远山区，交通不便（距县城约40 km），全村常年降水稀少，至今以窖水为主要水源，是一个典型的“靠天吃饭”的贫困村。全村耕地面积316.80 hm2，人均耕地面积 3 767m2。2011年全村农民人均纯收入仅2 141元（以2011年为准，以下皆同），约为全国农民人均纯收入的31 %。 1.1农业产业结构不合理 由于地处偏远山区，常年干旱缺水，该村适宜种植的作物有限，主要种植的以马铃薯、玉米、小麦等为主，如下图所示，目前，Y村粮食作物的种植规模达到总耕地面积的一半以上。经济作物为百合、胡麻、小豆等，但大多种植规模小，分布零散，仅占总耕地面积的18 %，粮经比约为3∶1。近年来，由于化肥、种子价格上涨，生产成本不断提高，因此种植传统的大宗农作物的效益在逐年下降。据调查，2011年大部分农户马铃薯需投入约2 250 kg/hm2种薯，2.40元/kg，化肥农药约需2250元，仅此两项投入达7 650元/hm2；而产马铃薯约15 000 kg/hm2，收购价是0.70元/kg，毛收益只有2 850元/hm2。重粮轻经的产业结构和大宗农作物收益低是阻碍当地农民收入增长的主要因素。 1.2农业基础设施薄弱 农业基础设施建设包括道路，水利，农机服务机构，农资销售网点，农业技术服务机构，农业示范区建设，农田林网建设等农业方面的建设[1]。Y村作为西部省份的农村，基础设施建设还十分落后，不仅水源不足，而且没有现代给水排水设施，农业基本靠天吃饭，农作物收益受气候和自然条件的影响较大，收入低且产量波动性大；虽已通公路，但山村公路路窄弯多，坎坷不平，且离县城较远，交通仍不方便，造成农产品外运困难，销售不便；农机散布于个体农户，农技、农资服务机构都在集镇上，离村较远且服务水平低。 1.3农业产业化程度低 农业产业化是指以市场为导向，提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业。由于Y村从种植到养殖目前基本上是以一家一户为主的分散经营为主，按市场需求规律来计划安排生产的市场意识尚未成型。全村到目前为止，没有种养殖大户、农民专业合作组织、企业，农业生产服务和农产品收购主要依靠个体商贩，很难拉动全村农业向规模化、集约化、机械化、产业化方向发展，也难以抵抗农业的自然灾害和市场风险。同时，Y村地处山顶，主要以平地为主，适宜机械化作业，但是耕作依然多靠人力、畜力，没有大型农机进行耕作。 1.4农民开拓创新意识不足 由于当地农民大多受教育程度低，小学及初中文化占总人数的80 %以上，且长期处于闭塞的环境中，受浓厚的传统思想影响，当地农民大多习惯于日出而作，日落而息的生活方式，认为“种田种地是根本”，稍富即安的保守思想根深蒂固，缺乏大市场观念，风险意识不足，在思想上很难与当前的市场经济体制接轨，致使当地的资源优势得不到充分挖掘和有效利用。 2农业发展策略分析 2.1调整种植结构，扩大养殖规模 2.1.1大力发展兰州百合种植业根据实地调查分析，Y村独特的地理特征非常适合兰州百合（以下简称百合）的种植，加之百合附加值较高，收益明显高于种植其他经济作物。因此选择百合作为发展Ｙ村种植业、提高农民收入的重点。 2.1.2种植百合的优势分析据调研，当地种植百合的优势如下：一是X镇Y村海拔2 300 m左右，适宜于旱作栽培，土壤土层深厚、质地疏松、气候冷凉、昼夜温差大等条件非常适宜种植百合，据了解当地所产百合无论外形还是口感均优于传统种植区七里河区西果园。二是百合种植距今已有400多年的历史，种植技术已经成熟，且产量达15 000 kg/hm2以上，产量较高。三是收益高，每公顷百合每个生长周期（约三