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32 2 Vol． 32 No． 2 第 卷第 期 商丘师范学院学报 20 16 2 JOUＲNAL OF SHANGQIU NOＲMAL UNIVEＲSITY February 20 16 年 月 推进基层治理的困境与对策分析 伍俊斌 ( ， 510053) 中共广东省委党校科社教研部 广东广州 : ， ， 。 摘 要 加强和改善基层治理 切实维护基层和谐稳定 是当前亟待研究解决的重大现实课题 : ， ( ) 、 、 推进基层治理的现实困境主要体现在 基层党组织统领基层工作能力不强 乡镇 街道 权 责 能 ， ( ) ( ) ， ， 。 失衡严重 乡镇 街道 与村 居 关系不顺 基层组织行政负担过重 基层组织为民办事基础薄弱 ， ， 推进基层治理需着力构建区域化基层党建工作新格局 建设高素质基层执政骨干队伍 创新基层治 ， ( ) ( ) ， ( ) ， 。 理架构 理顺乡镇 街道 与村 居 的关系 加强村 居 两委建设 培育发展和有效监管社会组织 : ; ; ; ; 关键词 基层治理 治理架构 社会组织 困境 对策 D621 A 1672 － 3600 (20 16)02 － 0037 － 07 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ， ， ， 要进一步提高。 ， 基层治理 一头系着乡村 另一头连着城市 关 当前 一些基层党组织统领基层工 。 ， ， 乎城乡经济发展与社会和谐稳定 加强和改善基层 作能力不强 战斗力和凝聚力较弱 甚至有少数处于 ， 。 治理 是当代中国促进城乡统筹和城乡一体化发展 软弱涣散状态 一些基层党组织领导班子整体素质 ， ， 、 的重要体制机制保障 是促进基本公共服务均等化 和能力水平不高 其思维方式 工作作风和服务能力 ， ， 的必然要求 是社会转型和变革进程中促进社会融 与经济社会的发展水平不适应 与人民群众的利益 。 ， 。 合与社会和谐的重要基础 尤其是在当前体制转 诉求不适应 与执政党的转型目标不适应 一些基 、 ，