廉租房建设融资现状与创新趋势.pdfVIP

PRACTICE 融资实务 ● 论述廉租房建设融资现状和创新趋势 廉租房建设作为调整住房结构的重要举措，首先需要满足 其融资需求。从现实情况看，廉租房的融资方式单一以及融资 渠道不畅已成为我国廉租房制度建设的金融方面的瓶颈，需要 根据廉租房的运行特征，采取多元化的融资创新渠道来满足其 融资需求 Financing and innovation current of cheap rental apartment 廉租房建设融资现状和创新趋势 ■巴曙松 张旭 王淼 廉租房一直是中国房地产市场中 个尚未实施廉租住房制度。 一项重要的住房制度之一，但是因为 廉租房的福利性特点，决定了其 种种因素的制约，发展程度有限，成 与一般商品房的开发与运作有着明显 为当前房地产市场结构性失衡的关键 的不同。然而，也正是由于这些特点 问题之一。199 8 年，国务院发布 《关 的存在，廉租房的开发与运作面临新 于进一步深化城镇住房制度改革加快 的困难。尤其是在廉租房开发建设的 住房建设的通知》（国发[199 8]2 3 号）， 融资渠道方面，其目前仍停留在以财 明确提出在全国推行廉租住房制度； 政拨款、社会保障等纯政策性的资金 1999 年，建设部在总结各地试点经验 支持上，而更为灵活的财政及金融制 的基础上发布了 《城镇廉租住房管理 度支持或者商业化运作还有待发掘。 办法》（建设部令[1999]第70 号）；2006 年5 月17 日，国务院总理温家宝主持 　　目前我国廉租房建设的 召开国务院常务会议，针对房地产调 融资现状 控提出了著名的“国六条”，将城镇廉 租房制度建设置于一个更为显著的位 现有融资渠道分析 置。不过，从2006 年4 月初建设部公 布的实际执行情况看，却不尽人意： 根据国际惯例，廉租房的建设与 在全国2 9 1 个地级以上城市中，有70 经营通常是多元化的，包括政府的资 40 2006 9 国际融资 International Financing 金注入，以及通过市场融资或政府举 廉租房建设的另一大资金来源。根据 年底，我国享有低保的人数已达 债的方式发行债券，以此作为长期的 财政部发布的 《住房公积金财务管理 2 2 3 3 万人，比上年增加2 7 .8 万人。然 资金支持。但是目前，我国廉租房建 办法》[财综字 （1999 ）59 号] ，住房公 而，同期全国累计用于最低收入家庭 设融资的渠道仍比较单一。从已开展 积金增值收益是指住房公积金业务收 住房保障的资金为4 7 . 4 亿元，被纳 廉租住房试点的城市看，目前的资金 入与业务支出的差额，其分配顺序为 入廉租住房保障范围的最低收入家庭 来源渠道主要包