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新时期地方高校筹资工作的思考 　　摘 要：面向社会筹资、建立多渠道筹措经费的机制，是市场经济体制下现代大学制度的必然要求和发展趋势，也是地方高校增加办学经费、增强办学实力的重要来源。与部属高校相比，地方高校在筹资意识、重视程度、筹资能力、管理服务以及资金运作方面都存在很大的差距和不足。建议地方高校在开展筹资工作时要做好战略管理、渠道管理、情感管理、信息管理和实施管理，使所筹资金用到实处，真正成为促进学校健康可持续发展的强大支撑。 　　关键词：新时期；地方高校；高校筹资 　　地方高校筹资工作的意义 　　地方高校，通常意义上是指地方所属高校，它们隶属于各省、自治区、直辖市、港澳特区，资金来源主要是地方财政。根据教育部发布的信息，截至2015年5月，全国高校共计2，845所。其中，依靠地方行政部门划拨经费的普通高校大约有2，500所，地方高校约占全国高校的87.9%，在我国高等教育体系中占主体地位，地方高校为我国地方区域经济社会发展培养了大批人才，贡献了巨大力量。 　　筹资是通过一定渠道、采取适当方式筹措资金的财务活动。就高校而言，筹资主要是面向企业、基金会、校友等社会力量募集资金和接受捐赠。主要方式有支持校园基建项目，设立学生奖助、科研、国际交流基金，设立优秀教师、讲席教授、学术出版、科研发展基金等。随着高校办学规模的扩大和办学质量的提升，高等教育需要的办学资金数量越来越大。就地方高校而言，筹资工作具有非常重要的意义。 　　1.筹资是建立现代大学制度的必然要求和发展趋势 　　当前，随着市场经济体制改革的逐步深化，教育领域尤其是高等教育领域的管理体制改革也在不断推向前进。与市场经济的发展相适应，要求高校改革单一型的办学模式，建立复合型的现代大学制度。2015年12月17日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（以下简称《高等教育法》），对《高等教育法》进行了部分修订。其中，第六十条第一款修改为“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”。这与“98版”相比，进一步明确了我国高校教育经费来源的多样化。纵观世界一流大学，都高度重视筹资工作，不仅学校有专门的机构和人员从事筹资工作，而且筹资能力和资本运作能力都很强，筹资的总量和增量数额巨大，为学校的建设和发展起到了不可或缺的重要支撑作用，很多高校还将筹资能力作为评价校长能力和水平的重要指标之一。可以说，筹资是建立与市场经济体制相适应的现代大学制度的必然要求和发展趋势。 　　2.筹资是地方高校增加办学经费、增强办学实力的重要来源 　　近年来，我国高等教育迅速发展，办学规模扩大，招生人数增加，所需的基础设施建设投入不断加大，人员经费也迅速增长，高校的办学成本越来越高。地方高校本身的办学经费从整体上比部属高校要少，同时地方财政拨款增长缓慢，有些地方高校无论在硬件环境和软件支持上都还处于一个较低的水平。可以说，仅仅依赖地方财政经费支持已经远远不能满足学校发展的需要。地方高校要快速发展，必须寻求多渠道的筹资机制，而面向社会力量筹资就成为地方高校增加办学经费、增强办学实力的重要来源和补充。 　　3.筹资是地方高校加强“双一流”建设的有效支撑 　　2015年11月5日，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，国家正式启动实施“统筹推进两个一流”战略，即加快建成一批世界一流大学和一流学科，有效提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”提供有力支撑。“双一流”战略为我国建成高等教育强国指明了任务路径。与中央财政资金相对应，各地政府也安排了支持高校“双一流”建设的经费，但是与中央财政资金相比，很多地方政府受经济发展状况和资金的制约，支持“双一流”建设的经费数量远远不足，而高校需要更多的资金支持大学增强办学实力、进行一流学科建设及培养高端人才。 　　地方高校筹资工作的现状 　　目前，我国高校的办学资金来源主要是财政性教育经费、社会捐赠经费、事业收入、学杂费和其他教育经费。就地方高校的筹资工作而言，总体上处于刚刚起步的阶段，不要说与国外一流大学相比，就是与国内的部属高校之间都存在着巨大的差距。 　　1.筹资工作起步晚，重视度不够 　　20世纪90年代中期，北京大学和清华大学率先注册成立了基金会，开创了我国大学依法筹集资金的先河。截至2014年，全国共成立了406家高校基金会，据统计，成立基金会的部属高校达到部属高校总数的80%左右，而成立基金会的地方高校在地方高校总数中仅占13.8%。由此可以看出，相比国内部属高校来说，我国地方高校的筹资工作才刚刚起步。究其根源，在于地方高校对于筹资工作的认识不到位，重视度不够，没有将筹资工作列入学校发展的战略规划中，也没有设立专门的筹资机构和