如何加强公务支出和公款消费审计-南靖财政局.PPTVIP

如何加强公务支出和公款消费审计;;一、加强公务支出和公款消费审计的时代背景;; 为此，审计署于2014年3月17日下发了《审计署关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》，要求各级审计机关和全体审计人员充分认识加强公务支出和公款消费审计的重要性和必要性，切实履行审计监督职责，从公务支出预算管理情况、会议和培训管理情况、公务接待管理情况、公务用车配置和管理使用情况、;;二、审计的重点内容和方法;（一）预算管理情况 检查预算编制、审核报批、执行和决算，以及按规定压缩经费支出规模，及时、全面公开预决算信息等情况。揭示和反映超预算、无预算安排支出或实施采购，超范围、超标准列支公务支出，向下级单位、企业、个人以及驻外机构等转嫁公务支出费用等问题。; 主要是从检查单位“三公”经费的预算数和决算数入手，分析两个数据：一是实际支出数与预算数相比，是否超预算；二是实际支出数与上年度实际支出数相比，是否达到压缩经费支出的规定。 ;【案例】 去年我在审核一个审计项目，看到审计人员这样一段表述：“2012年公务用车购置费、运行维护费实际支出22.27万元；2013年公务用车购置费、运行维护费预算数26.06万元，实际支出10.72万元。经分析，2013年度公务用车购置费、运行维护费与预算数相比减少15.34万元，与2012年度相比减少11.55万元。”，结论是肯定该单位节约公务用车的费用，未反映问题。 ; 不知大家看了这段表述是怎么想的？我的反应是审计人员没把事情搞清楚，就让审计人员去落实两件事：一是2012年是否购置车辆？2012年、2013年在用车辆数各自是多少？答复是：2012年未买新车，2012年在用6部，2013年在用5部。这样我的判断是2013年实际支出数不真实，因为在没有购置新车的情况下，车辆只减少1部而费用不可能减少超一半。因此，我让审计人员从该单位的公务用车费用明细帐和固定资产帐（车辆）入手把问题查清楚。; 查出结果是：2012年有6部车报销车辆运行维护费、年平均费用3.71万元/部，2013年只有3部车报销车辆运行维护费、年平均费用3.57万元/部，这是在正常区间内的费用，即该单位2013年车辆运行维护费不实。从而揭露出该单位存在两个问题：一是违规向企业借用车辆—2012年在用6部，其中单位自有3部，向企业借用3部，2013年还借用2部（归还1部）；二是违规向企业摊派费用—2013年实行“三公”经费公开及压缩经费，该单位考虑这些因素，就将借用的2 部车辆费用转嫁给企业负担。 ; 从上述例子可看出，检查“三公”经费不能单纯看帐上数，还要结合其它材料分析和判断它的真实性，通过现象看本质。 ; （二）公务接待管理情况 检查公务接待审批控制制度、国内公务接待清单制度执行等情况，就是要检查单位公务接待是否有审批单（包括被接待客人的情况、事由、接待人数、陪餐人数、接待标准等）及被接待客人的公函（能反映客人是因公务而来的材料，比如我们到各县去审计的审计通知书），; 揭示和反映违反规定将休假、探亲等活动纳入公务接待范围，接待无公函的公务活动和来访人员，组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，以及以招商引资为名变相安排公务接待；超规格组织迎送活动和安排陪同陪餐等问题。 ;;; （4）存在套取现金的疑点，疑点一：有同一经办人、同一饭店、发票连号，为什么要分成两次报销、两次转款；疑点二：开具餐费发票的单位与收款单位不一致；疑点三：购买茶叶发票的时间（2013年底）早于客人到访的时间（2014年3月）几个月，因为购买茶叶注明要送这些客人，明显与事实不符。 ;（三）公务用车配置和管理使用情况 检查执行公务用车（含执法执勤用车）配置和使用管理规定，加强车辆日常运行维护管理等情况。具体是：检查公务用车配置可以从配置车辆编制、控办手续和政府采购材料入手，是否超编制、超标准配备公务用车，是否经省级控办审批，是否执行政府采购；检查车辆运行维护费可以从车辆维修费和燃油费的管理入手，车辆是否定点维修，是否制定车辆维修费和燃油费等内控制度（就是单位对车辆维修申请、维修费和燃油费登记、审核等管理）。 ;;;;;;;;;;; 三、违规问题的表现形式;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;（七）个别人员利用职务之便，采取弄虚作假的手段谋取个人利益 【例子】乡镇驾驶员采用重复报支车辆汽油费及多头报支车辆通行费的方式，获取不义之财。某县审计人员经对某镇政府某驾驶员报支油费进行录入汇总比对，发现该驾驶员同年度不同时间段两次报支10月份车辆用油均为9090.9元（一次有附加油清单、一