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社会保障制度比较 投稿：侯渉渊 社会保障制度可以分为三种模式，即供给型、保险型和救济型。 供给型以英国为代表，在这种保障形式下，国家对本国所有居民提供在相当大程度上的相同福利待遇；社会保险由国家统一组织和管理，而不存在各风险领域的机构和职能划分；所有社会福利都应从国家总收入中支付；只为人们提供最低待遇。实行供给型社会保障的指导思想是，风险防备不应是或主要不是个人的任务，而是国家的任务，社会保障是国家经济不可分割的组成部分。可见，供给型社会保障以高度集中和税收资助占很大比例为特点，目标旨在避免贫困。 救济型以许多发展中国家和准发达国家为代表，这种保障形式遵循辅助原则，即国家在社会保障中只起有限的作用，风险防备的主要责任由社会成员自己承担，也就是说，当私人风险防备和家庭援助已穷尽，或者私人保险无力承担某些风险时，国家才承担某些责任。这就意味着，国家有义务保证社会成员的最低生活水平，即保证生存。 保险型社会保障不遵循济贫原则，而是“通过保持收入避免贫困”，即人们只有在职业生活中赚了一定数额的钱并且缴纳了法定比例的保险费，才能在失业或者老年时得到适当的保险金。因此，在这种保险形式下，社会保险被看成是对失去职业收入者给予的与其缴纳的保险费相应的一种补偿，使得受保险人在职期间达到的社会地位在风险出现以后基本能够得以保持。这种对就业群体基本生活需求的保障，为每一个就业主体提供了稳定的社会保障预期，这又有助于缓和各种类型的社会冲突，增强社会亲和力。 1.美国的社会保障制度 美国现代社会保障体系由社会保险和社会福利两大部分构成。 社会保险包括养老保险、残疾人保险、幸存者保险、医疗保险、失业保险等项目。社会保险的目的是靠增加收入或提供资源来帮助人们解决生活中可能遇到的各种诸如退休、疾病、失业、残疾等问题。 社会福利是指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目。社会福利则主要指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目。主要包括抚养未成年子女家庭补助、补充保障收入、医疗补助、食品券、一般援助、社会服务和儿童福利服务、住房补助以及教育补助等。社会福利以商业保险为主是美国社会保险的补充，已成为美国社会保障制度的重要组成部分。它与社会保险共同支撑起独具特色的美国社会保障制度。 1.1美国社会保障制度组成 1.1.1社会保险 1）养老保险 美国养老保险包括社会养老保险、补充退休养老保险、个人养老保险。 社会养老保险：它由国会立法, 强制执行, 其主要目的是对因为退休、残病或死亡等原因, 工人及其家属的收入减少, 由社会给以该工人部分经济补偿。社会养老保险覆盖了美国约96%的劳动人口。 补充退休养老保险：包括以政府为雇主的32个退休养老保险计划，如公务员退休金制度（CSRS）和联邦雇员退休金制度（FERS）；私营退休养老金制度，由企业设立并资助，企业和个人每月向养老金计划供款,而养老金管理机构通过投资行为对养老金进行保值增值,它没有固定利率,投保人的未来收益取决于保险公司的投资收益。 401K计划：401K计划是属于补充退休养老保险下的缴费固定类型，约占该类型的3/4。401 (k)计划来源于美国《国内税收法》(IRC，Internal Revenue Code)第401条之(k)款，规定养老金缴纳部分可以在公司和个人所得税前列支，不用缴纳税收。401K账户上的资金，雇员自己选择投资方式，可以购买股票、债券或进行专行定期储蓄，且缴费标准灵活，减轻了企业负担，雇员每年支付401K的资金不能超工资薪金的15%，并以9500美金为最高限额。雇主雇员合计不超过25%，且以30000美元为最高限额。当受益人更换工作时，该项账户下的资金可以嵌入新的401K计划账户或提前支取或转入个人退休计划。401K在的有着独特的机制设计、管理原则、运作模式,对全球养老保险制度改革的影响巨大。 个人养老保险包括享受税收优惠的个人退休账户计划和个体劳动者退休计划, 以及没有税收优惠的个人储蓄性养老,如银行存款、购买保险公司年金产品和证券投资等 2）美国医疗保险 美国医疗保险中采用商业保险的比例较大，政府只为65 岁以上的老年人或社会弱势群体提供的医疗保障，而雇主则为65 岁以下的在职雇员加入团体医疗计划，个人可以选择加入商业医疗保险计划。 政府主导的医疗保障计划分为Medicare计划与Medicaid 计划，其本质上是“社会保障”(Social Security) 性质。 A 部分(Medicare Part A) 该计划也称作住院保险,它是强制性的,这一计划的费用筹集是以纳税的方式来进行的，该税属于工薪税范畴,称作医疗保险税，只要是工薪者,必须缴纳此税，，雇员及其雇主各按雇员应税收入分别缴付11.45 %，自雇者则独自缴付应税收入的21.90 %。由此可见,A 部分的