《大力调整工业结构，全面提高工业素质》经典读本.pdfVIP

第 1 页 上篇　　综合篇 第 2 页 第 3 页 关于加快我 国工业 结构调整 的意见 党 的十五大报告提 出：“要根据我 国经济发展状况 ， 充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组 的趋势，着眼于全面提高国民经济整体素质和效益，增强 综合国力和国际竞争力，对经济结构进行战略性调整。这 是国民经济发展的迫切要求和长期任务”。 工业结构调整是国民经济结构调整的重要内容和核心 环节 。要通过加快工业结构的调整 ，建立起符合我 国资源 基础条件，具有国际比较优势，适应市场需求变化和新技 术革命 的要求 ，能够较好地动 员、组合、运用生产要素 ， 参与国际竞争，达到较高经济效益水平的新型工业结构。 通过深化经济体制改革，促进结构调整，最终形成适应市 场经济条件的结构 自主调整机制，优化资源配置，实现我 国工业结构优化的长期 目标。 第 4 页 一、加快工业结构调整是 国民经济发展 的迫切要求 （一 ）工业结构矛盾严重制约 国民经济 的健康发展 经过近半个世纪、特别是改革开放 以来 的发展 ，我 国 已形成一个基础较为雄厚、门类较为齐全 的工业体系 ，在 国民经济 中发挥着重要作用 。但是，随着 国际国内市场环 境的变化和市场竞争的日趋激烈，我 国工业的结构性矛盾 日渐 突 出，主要表现为：一是产 品供求结构失衡 ，部分行 业生产能力严重利用不足，只有不到 的主要产品生产 能力利用率在 以上，利用率低于 的约占 。二 是企业组织结构落后 ，“大而全 ，小而全 ”现象严重 ，专业 化分工与协作水平低，尚无一家工业企业进入世界前 家大企业，大企业在主导行业发展方 向、推动产业技术进 步、广泛参与国际竞争等方面的作用未能形成。三是行业 结构失调 ，支柱产业和新兴产业发育不足。如世界电子工 业增加值占 的比重平均水平为 ，我 国仅 为 高新技术产业虽有一定发展，但还不足以带动经济增长和 改造传统工业 。四是技术结构不合理，主要产业技术水平 低。我国大中型企业专业生产设备技术水平能达到国际水 平的不足 “八五”期间研究与开发投入 占 的比 重仅为 ，作为国民经济重要装备部门的机械工业，骨 干企业主导产品达到国际 年代技术水平的仅 占 左 第 5 页 右，国内使用的先进技术装备基本上依靠进 口。五是区域 经济结构趋同，比较优势和协作效益未能充分体现。 在结构问题形成和调整缓慢的原因中，体制因素是关 键 。近年来 ，我 国工业结构调整取得 了一定进展 。但总 的 来看 ，工业结构调整力度还不够大 ，重基建、轻技 改 ，盲 目投资、重复建设 问题仍很突出。不同程度存在组织结构 调整“重大轻强 ”、资产结构调整“重增轻存 ”、产 品结构 调整“重老轻新 ”等 问题 ，特别是强强联合难、跨地 区跨 部 门跨所有制联合难、企业 内部结构转型（由单纯生产经 营转 向重视资本经营 ）难 ，尚不能适应经济发展和国际竞 争的需要。 （二）加快工业结构调整是国民经济发展的迫切要求 当今世界科学技术加速发展，经济结构加快重组，经 济信息化程度迅速提高，发达国家的综合竞争力继续增 强，新兴工业化 国家和发展中国家也在飞速进步 。国际竞 争越来越成为技术、质量、效率 的