环境污染损害索赔-名著.pdfVIP

第 1 页 一、环境保护基本知识 什么是环境 ？ 一般 意义上 ，环境 是指 以某 一 中心事物 为核 心 的周边 围绕事 物 ，因此环境本 身 的含 义会 随着 中心事物 的不 同而有所变化 。可 以从不 同角度对环境进 行分类 ，以人类 为 中心 的外部事物可 以称 之为人类环境 ，包括对 人类生存和 发展产生影 响 的各种 天然 的和 经过人工 改造 的各种 因素 的总和 。以整个生物 界为 中心 的外部事 物可 以称 之为生态环境 ，是指 围绕生物 界并影 响其生存和发展 的 各种 因素 的总和 。生态环境 的范 围要 比人类环境 的范 围宽泛 。根 据 《中华 人 民共 和 国环 境 保 护 法 》 的有 关 规 定 ，环 境 是 指 影 响 人 类 生 存 和 发 展 的各 种 天然 的和 经 过 人 工 改 造 的 自然 因素 的总 体 ，包括 大气 、海洋 、土地 、矿藏 、森林 、草 原 、野生生物 、 自 然遗迹 、人文遗迹 、 自然保护 区、风 景名胜 区 、城 市和 乡村等 。 该法对环境所 下 的定义属于大 的环境概念 ，既包括生活环境 ，也 包括生 态环境 。 《中华人民共和国环境保护法》 年 月 日第七届 全 国人 民代 表 大会 常务委 员会 第 十 一 次会 议 通 过 ， 以下简称 《环 境保护法》 ） 第 条　　　　本法所称环境 ，是指影 响人类生存和发展 的各种天然 的和经过人工改造 的 自然 因素 的总体 ，包括大气 、海洋 、土地 、矿 藏 、森林 、草原 、野生生物 、 自然遗迹 、人文遗迹 、 自然保护 区、 第 2 页 风景名胜 区、城市和 乡村等 。 实例解惑 湖南省辰溪县煤源 公司 引进 一条年产 万 吨 的环 保 型煤焦 生 产 线 ， 于 年 月 日在辰 溪二 中附近开 工建 厂 。 “五 一 ” 期 间 ，辰溪 二 中学生 和 附近 居 民给 辰 溪县 人 大 常委 会 写信 反 映此 事 。辰溪 县人大 常委 会立 即 向县 环保 局 、国土 资源局和 工商局 以 及 县 经 贸 局 发 出 “关 于 依 法 查 处 县 二 中学 校 边 炼 焦 场 ” 的督 办 函 。 月 中旬 ，该县 副县 长 带 领 县 环 保 局 等 单 位 负 责人 到 实 地 检 查 发 现 ，该投 资项 目距 辰溪 二 中最近 处仅 米 ，且 处 于 其 正 北 方 的主 导 风 向上 ，对 学 校 环 境 以及 多名 师 生 的学 习 、生 活 将 会产 生严重影 响 。县环保 局 随后要求 该 公司立 即停 止 建厂 。 本 案 例 中 ，县 环 保 局 之 所 以要 求 其 停 止 建 厂 ，就 是 因为 以辰 溪 县 二 中和 附近 居 民为 中心 ，煤 源 公 司 的生 产 线 如 果 建成 ，就 破 坏 了原有生存环 境 ，进而造成许 多不 良的后 果 。 什么是环境 问题 ？ 环 境 问题 就 是 由于 自然 界 或 人 类 的活 动 使 环 境 质 量 下 降或 者 生 态 失 调 ，对 人 类 的社 会 经 济 发展 、身 体 健 康 、生 命 产 生 有 害 影 响 的现 象 。 由于 人 类 活 动 所 引起 的环 境 问题 主 要 分 为两 类 ：环 境 被 破 坏 和 环 境 被 污 染 。环 境 被 破 坏 往 往 是 由于 人 类 对 环 境 不 合 理 的开 发 和 利 用 造 成 ，如 毁 林 开 荒 、过 度 放 牧 、乱 砍 滥伐 等 造 成 水 土 流 失 、土壤 沙 漠 化 、草 地 退 化 等 。环 境 被 污 染 是 指人 们 在 生 产 或 活 动 中产 生 的废 气 、废 水 、粉 尘 、放 射 性 物 质 、 噪声 、 电磁 辐 射 等 造 成