检察机关不起诉工作实务-名著.pdfVIP

第 3 页 第一节　　我 国不起诉制度产生的思想渊源 一 、我 国古代 宽严相济 的法律 思想 我 国古代有 “严刑峻法 ”、 “治乱世用重典 ”和 “酷刑 ”的传统 。作为古 代法家 的代表人物之一商鞅就 明确指 出： “刑重者 ，民不敢犯 。”韩非子也主 张： “行刑重而轻者不至 ，则重者无从至矣”， “以刑去刑，刑去事成 。”但在 孔孟之道 ，特别是儒家 “礼 ”、 “仁 ”道德传统 的影 响下 ，历代统治阶级对刑 事犯 罪惩处有 宽严 相济 的刑 罚理论 与实践 ，其所 形成 的法律文化对我 国不起 诉制度 的创 立与发展具有积 极意义 。就不起诉制度而 言 ，是近代 起诉和 审判 相分 离后 的产物 ， 因而在控 审不分 的古代 ，根本谈不上 不起诉 的概念 ；但就 不起诉思想渊源而言，可 以从我 国古代有关文献 中追寻到 以下几个方面 ： （一 ）因 时而 赦 及 分 化 瓦解 思 想 所谓 因时而赦，是指根据形势而宽免刑罚。我 国古代赦 的种类 比较多， 如 大赦 、特 赦等 。据 范晔所著 《后 汉书 安帝纪 》记载 ，永初元年至三年 ， 全 国各 地 水 灾 、饥 荒 、火 灾 、地 震 等 连 续 不 断 ，广 大 民众 流 离 失 所 ， 以致 “人相食 ，老弱相弃于道 ”。在这种犯罪量突然猛增 的情况下 ，永初三年春正 月 “大赦天下 ”。因灾害而赦免犯罪 、宽免刑罚，可 以说在很多朝代都有过 。 《宋史 刑法志 》记载 ： “遣使巡抚诸道 ，因谕之 曰： ‘平 民艰食 ，强取糇粮 以图活命耳 ，不可从盗法科之 。’天圣初 ，有司奏盗劫米伤主 ，仁宗 曰： ‘饥 劫米可哀，盗伤主可疾 。虽然，无知迫于食不足耳 。’ 五年 ，陕西旱 ，因 诏 ： ‘民劫仓廪 ，非伤主者减死 ，刺隶他州 ，非首谋又减一等 。’ 自是 ，诸路 灾伤 即降赦 ，饥 民为盗 ，多蒙矜减 ，赖 以全活者众 。”在元代 ，因饥穷而盗也 减免刑罚，而且还规定在法律 中。 《元史 刑法 志》记载 ： “诸盗米粮 ，非 因 饥馑者 ，仍刺断……诸年饥 民穷，见物而盗，计赃断罪，免刺配及征倍赃 。” 关于 赦 的原 因，沈家本在 《历代刑法 考 》 中认为 ： “遇 灾之 年有赦 降之 事 ，必非无故 。”这里 的 “故 ”即持续增高 的犯罪量 。在广大 民众迫于饥饿而 “人相食 ”，犯罪量突然猛增 ，而统治者又无力救灾 、赈灾 的情况下 ，如果一 味 固守平 时法律 ，强调 “以刑去刑 ”，极 易引起社会矛盾激化 。关于赦免 的作 用 ，沈家本在 《历代刑法考 》中认为 ： “高祖之赦所 以安反侧而散其势也 。” 第 4 页 《晋书 刑法 志》 中亦有 ： “赦而散之 ”之语 。这里 的 “以安反侧 ”、 “散其 势”、 “赦而散之”，实质上类似于我们现在所讲 的分化瓦解 。我 国历史上的赦 免对 象 ，不仅 适用于在押 的犯 罪者 ，而且更主 要 的是适 用于未捕获和未 发觉 的犯罪分子 ，这样做 的根本 目的也是为 了以安反侧 ，分化瓦解犯罪 。 （二 ） 区 别 对 待 、 便 宜 从 事 政 策 赦免 的最大 弊病是不 能就各个具体案件和具体犯罪人 的具体 情况 区别对 待 。因为 即使在 同一种犯罪行 为 中，情节也有 轻有重 ，犯罪人 的具体情 况也 千差 万别 。如 果把这 一种罪都 赦免或 不赦免 ，就抹煞 了其 中的区别 ，尤 其是 “大赦天下 ”、 “一切赦之 ”更会放纵那些罪大恶极 的惯犯和累犯 。要消除这 一弊端 ，必须将 宽免刑 罚 的权 力下放 到每个具体查办案件 的官 员手 中， 因为 承办案件 的官 员直接 接触每一个具体 案件 ，他 们最有可 能做 到对每一个 具体 的案件 区别对 待 。我 国历史上 的录 囚也称虑 囚制度 ，可 以被认 为是在 宽免刑 罚方 面 能够 弥补赦免不足 的方 式之一 。录 囚是封建君主 或 官吏 查 阅囚犯 案卷 或直接 向囚犯 讯 问决狱情况 ，平反 冤狱或