检察理论研究集粹-名著.pdfVIP

第 1 页 关于检察改革 的若干理论 问题 最 高 人 民检 察 院副 检 察 长　　张 穹 在 高检 院党组 的关怀 下 ，全 国检察系统第二届理论研 究年会 在广 东顺利 召开 了。几天来 ，在 与会 同志们 的积极努力下 ，在专 家、学者和广东省人 民检察院的大力支持下，会议开得非常成功 。 在会上 ，立宪 同志代表高检院检察理论研究领导小组 ，对一年来 的 检察理论研究工作做 了系统的总结；马克 昌教授 、江平教授和 陈光 中教授分别就刑事政策 问题 、 民法典 的制定 问题和刑事证据 问题 作 了非常精辟 的学术报 告 ，使我们大家受益 匪浅 年 全 国检 察系统重 点课题研 究组 同志对于 个研究课题进行 了报告；与会 代表们 围绕着深化检察 改革 、强化法律监督等检察理论 问题进 行 了深入 的研讨 。我相信 ，这届会议将对全 国检察理论研 究工作产 生 巨大的影响，并且进而对全 国检察改革 的进一步深化、检察机关 各项业务工作 的全面发展起 到推动作用 。在会议 即将 闭幕之 际， 我 想就 当前 检 察 改革 以及 检 察 业 务 工 作 中所 面 临 的一 些 理 论 问 题，谈几点看法。 一、深化检察改革， 建设具有 中国特色 的检察制度 （一）当今世界一些国家检察改革的趋势 从世界各 国看 ， 世 纪 年代 以来 ，一些主要 国家 先后进 行 了司法 改革 ，例 如美 国 年代末进 行 了检察制度 改革 ，英 国 年代初进行 了刑事 司法 改革 ，意大利在 年 代 末 进 行 了司法 改 革 ，日本 年代末开始进行第三次司法改革 ，俄罗斯、韩 国等也都 在近 年来进 行 了不 同程 度 的司法 改革 。这些 国家进 行 的司法 改 第 2 页 革 ，有的完善了检察官制度 ，增强了检察官的独立性 ，有 的完善了 检察体系 ，强化了检察职能，有的扩大了简易程序并增设 了其他速 决程序 ，提高了诉讼效率 。上述各国对司法制度 、体制所进行的改 革 ，虽然是根据本 国的实际需要而作出的，但它们反映了司法改革 的总体发展趋势，对我们至少有 以下三点启示 ：一是司法改革必须 根据社会实践的需要 ，而不能照抄照搬 。这符合历史唯物主义 的 观点，一切客观事物无不处在产生、发展和消亡的永恒运动之中， 人类改造客观世界 的实践活动 以及人类对客观事物 的认识也无不 处在永恒运动之中，因而任何科学都必须随着时代 、实践 以及其他 科学的发展而不断发展 ，任何科学都必须进行创新 ，使 自己的理论 观 点和理论体系适应实践和时代 的要求 。二是司法改革必须符合 司法 规 律 ，有 助 于 实 现 司法 的独 立、公 正和 高 效 。所 谓“独 立 ”，就 是在行使检察权 的过程 中，不受法律 以外 的各种 因素 的干扰和左 右 ，真正做 到 只服从法 律 。所谓“公正 ”，就 是要 保证 公平地对 待每 一个监督对象 ，避免在不该行使检察权 的场合或者对不该行使检 察权 的人或事行使检察权 ，杜绝该行使检察权而不行使检察权 的 现 象 ，保 证 对 案 件 作 出 的处理 合 法、适 度 。所 谓“高 效 ”，就 是 要 讲 求及时和实效，不断提高执法水准 ，按照检察权的运作规律来行使 检察权 ，要坚决消除检察活动中的久议不决、久拖不办等现象，努 力消除各司法机关之间的对立 、扯皮等现象，保障司法的及时性和 有 效性 。三是世 界各 国的检 察制度 在 发展 中都 形成 了 自己的特 色 。以英美法系为例 ：在英 国，英格兰和威尔士直到 年 才 建 立了皇家检察院，在此之前的刑事起诉工作 由警署负责，委托律师 进行