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检 务 公开 是检 察机 关 为适 应 形势 的发展 ,在检 察实 践 中创 立
和发 展起 来 的 。从诞生 到现在 仅仅 半年 时 间 ,就在 全 国得 到 普
遍推行 ,并在增大检察工作透 明度 ,主动接受人 民群众和社会各界
监 督 ,推 动 检 察 机 关 依 法 办 事、公 正 司 法、文 明办 案、加 强 检 察 队伍
建设等方面发挥 了积极作用 ,产生 良好 的社会效果 ,显示 了强大
的生命 力 。认 真总 结检 务 公开 的经验和 做 法 ,用正确 的理 论加 以
指导 ,对进一步推进检务公开 的深入发展 ,使之逐步规范化 、制度
化 ,具有重要意义 。
所 谓“检 务 ”,主 要 是 指检 察 机 关 的业 务 活 动 ,以及 与开 展 业 务
活动 有 关 的其 他 事 务;所 谓“公开 ”是 相 对 于秘 密 而 言 ,主 要 是 指将
有关情况和信 息 公之于众 ,使大家知道 ,公众知晓 。因此 ,检务公
开 ,是指检察机关依据法律和有关规定 ,通过一定 的形式将检察业
务和其他检察工作 ,向社会和诉讼参与人公开 ,以保证检察工作在
人 民群众和社会各界的监督和参与下 ,依法公正进行 。
可见 ,检务公开是检察机关 的一项重要活动 ,也是一项重要 的
检察制度 ,它有 以下性质和特征:
一 检务 公开 的主体 是检察机 关和检察人 员
检 务 公开 主体 是指 依 法 负有 公开 检 察机 关诉讼 活动 和 其他 检
察 工作 的单 位 和个 人 ,即检察机 关和检 察 人 员 负有 组 织和 实施 检
务公开活动 的职责和义务 ,他们是否依法履行职责 ,直接影 响到检
务公开 的开展 。因此 ,加强检察 队伍建设 ,提高检察人员 的政治业
务素质 ,是检务公开的重要保障。
二 检务 公开 的 内容是 向社会和诉讼参与人 公开检察机 关
的性质和职能、检察机关 的检察业务活动及与开展业务活动有关
的其他检察工作
检务公开 的内容主要有 四个方面 :
第一,职能公开 。包括检察机关的性质、任务和职权,内设机
构情况及工作职能。
第二,执法公开 。这是检务公开最重要的内容,包括人民检察
院履行检察职能的法律依据;人民检察院的活动原则、工作制度、
规程和要求 ;人 民检察院直接受理立案侦查案件 的范 围、立案标
准;诉 讼 参 与 人 的权 利、义 务;人 民检 察 院受 理举 报、控 告、申诉 和
复查案件 的工作规程等 。
第三,结果公开 。包括检察机关办理案件作出的规定、结论和
意见 ;检察机关履行法律监督职责 的情况 ;检察工作 的阶段性成
果;实施检务公开 内容的有关情况 ;各级人民检察院工作中的重大
活动、典 型案件、先进 集 体、先进 个人 等 。
第 四,纪律公开 。包括人 民检察 院及其工作人员办案纪律规
范;人 民检察院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径、
方法等 。
三 检务公开 的对象是社会和诉讼参与人
根据公开 内容的不同,检务公开的对象有两个侧面 ,有关检察
机关性质和职能、检察工作的法律依据、检察机关办案的制度、程
序和要求,检察工作 的重大活动和阶段性成果等,应侧重于 向社会
公开 ,使人 民群众和社会各界 了解和支持检察机关的工作 。有关
诉讼参与人的权利和义务等,应侧重于向诉讼参与人公开,包括犯
罪嫌疑人、被害人、证人、鉴定人等,特别应注意向犯罪嫌疑人公
开 ,使犯罪嫌疑人能够及 时了解其被追诉 的地位和在诉讼 中的权
利义务 。
四 检务 公开 是一 项具有法 律 意义 的检察 活动
检务公开 的法律意义表现在 以下 个 方 面:
第 一 ,检务 公开必 须依 照法律 和有 关规 定进 行 。检务 公开 作
为一项检察活动 ,是检察机关履行法律监督职能 的重要方面 ,在诉
讼活动 中,检务公开是检察机关整个诉讼行为 的组成部分 ,因此 ,
检 务 公 开 的 内容 、对 象、程 序 、方 式、时 间、要 求 等 都 必 须 按 照 法 律
和 有 关 规 定 依 法 进 行 。要 使 检 务 公 开 成 为 展 示 检 察 机 关 依 法 办
事 、公正执法 、文 明办案
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