检务公开概论-名著.pdfVIP

检 务 公开 是检 察机 关 为适 应 形势 的发展 ，在检 察实 践 中创 立 和发 展起 来 的 。从诞生 到现在 仅仅 半年 时 间 ，就在 全 国得 到 普 遍推行 ，并在增大检察工作透 明度 ，主动接受人 民群众和社会各界 监 督 ，推 动 检 察 机 关 依 法 办 事、公 正 司 法、文 明办 案、加 强 检 察 队伍 建设等方面发挥 了积极作用 ，产生 良好 的社会效果 ，显示 了强大 的生命 力 。认 真总 结检 务 公开 的经验和 做 法 ，用正确 的理 论加 以 指导 ，对进一步推进检务公开 的深入发展 ，使之逐步规范化 、制度 化 ，具有重要意义 。 所 谓“检 务 ”，主 要 是 指检 察 机 关 的业 务 活 动 ，以及 与开 展 业 务 活动 有 关 的其 他 事 务；所 谓“公开 ”是 相 对 于秘 密 而 言 ，主 要 是 指将 有关情况和信 息 公之于众 ，使大家知道 ，公众知晓 。因此 ，检务公 开 ，是指检察机关依据法律和有关规定 ，通过一定 的形式将检察业 务和其他检察工作 ，向社会和诉讼参与人公开 ，以保证检察工作在 人 民群众和社会各界的监督和参与下 ，依法公正进行 。 可见 ，检务公开是检察机关 的一项重要活动 ，也是一项重要 的 检察制度 ，它有 以下性质和特征： 一 检务 公开 的主体 是检察机 关和检察人 员 检 务 公开 主体 是指 依 法 负有 公开 检 察机 关诉讼 活动 和 其他 检 察 工作 的单 位 和个 人 ，即检察机 关和检 察 人 员 负有 组 织和 实施 检 务公开活动 的职责和义务 ，他们是否依法履行职责 ，直接影 响到检 务公开 的开展 。因此 ，加强检察 队伍建设 ，提高检察人员 的政治业 务素质 ，是检务公开的重要保障。 二 检务 公开 的 内容是 向社会和诉讼参与人 公开检察机 关 的性质和职能、检察机关 的检察业务活动及与开展业务活动有关 的其他检察工作 检务公开 的内容主要有 四个方面 ： 第一，职能公开 。包括检察机关的性质、任务和职权，内设机 构情况及工作职能。 第二，执法公开 。这是检务公开最重要的内容，包括人民检察 院履行检察职能的法律依据；人民检察院的活动原则、工作制度、 规程和要求 ；人 民检察院直接受理立案侦查案件 的范 围、立案标 准；诉 讼 参 与 人 的权 利、义 务；人 民检 察 院受 理举 报、控 告、申诉 和 复查案件 的工作规程等 。 第三，结果公开 。包括检察机关办理案件作出的规定、结论和 意见 ；检察机关履行法律监督职责 的情况 ；检察工作 的阶段性成 果；实施检务公开 内容的有关情况 ；各级人民检察院工作中的重大 活动、典 型案件、先进 集 体、先进 个人 等 。 第 四，纪律公开 。包括人 民检察 院及其工作人员办案纪律规 范；人 民检察院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径、 方法等 。 三 检务公开 的对象是社会和诉讼参与人 根据公开 内容的不同，检务公开的对象有两个侧面 ，有关检察 机关性质和职能、检察工作的法律依据、检察机关办案的制度、程 序和要求，检察工作 的重大活动和阶段性成果等，应侧重于 向社会 公开 ，使人 民群众和社会各界 了解和支持检察机关的工作 。有关 诉讼参与人的权利和义务等，应侧重于向诉讼参与人公开，包括犯 罪嫌疑人、被害人、证人、鉴定人等，特别应注意向犯罪嫌疑人公 开 ，使犯罪嫌疑人能够及 时了解其被追诉 的地位和在诉讼 中的权 利义务 。 四 检务 公开 是一 项具有法 律 意义 的检察 活动 检务公开 的法律意义表现在 以下 个 方 面： 第 一 ，检务 公开必 须依 照法律 和有 关规 定进 行 。检务 公开 作 为一项检察活动 ，是检察机关履行法律监督职能 的重要方面 ，在诉 讼活动 中，检务公开是检察机关整个诉讼行为 的组成部分 ，因此 ， 检 务 公 开 的 内容 、对 象、程 序 、方 式、时 间、要 求 等 都 必 须 按 照 法 律 和 有 关 规 定 依 法 进 行 。要 使 检 务 公 开 成 为 展 示 检 察 机 关 依 法 办 事 、公正执法 、文 明办案