经济法学新编 中 国农业科技出版社.pdfVIP

第 1 页 第一章　　经济法概述 第一节　　经济法 的概念和调整对象 一、经济法 的概念 经济法 的概念 问题是经济法 的基础理论 中的首要 问题 。 只有准确了解经济法的概念 ，才能真正掌握经济法的本质、特 征、原则、任务等一系列基本问题。 经济法的产生 已有近百年历史，但迄今为止，国内外法学 家对经济法的概念仍无统一认识 。 西欧和 日本等资本主义 国家 的法学家认为 ，经济法是指 与工商者密切相关 的法律 ，包括 民法 中的财产法部分 、商事 法、公 司法、票据 法、交 易所 法、保 险法、工 商业 保 障法 ，以及 行 政法 中的某些部分 ；有 的认为经济法是指 以直接影 响 国民经 济为 目的法律 ，这两种观 点实际上不承认经济法是一个独立 的法律部 门。另有法学家认为 ，经济法是经济组织固有之法 ， 是管理企业 的法律 ；还有 的则认为经济法是 以自由资本主义 为基础 ，通过 国家权力来完成民法无法解决的、调节社会经济 关系的法规 。 在我 国，法学界开始使用经济法这一概念是在 年 ， 至今 已有 年，但对经济法这一概念的认识仍然众说纷纭， 无法统一 。其 中，有代表性 的观点是： （一 ）综 合 说 第 2 页 认为经济法是一种综合性法律 、即民法、行政法、劳动法 等法律部 门的综合性法律概念 ，而不是一个独立法律部 门的 概念 。 （二 ）经济行政法说 认为经济法是 国家行政权力深入生活 的结果 ，是调整经 济行政关系 的法律 。 （三 ）纵横 统一说 认为经济法是统一调整 国民经济管理和企业经营 中发生 的经济关系的法律规范的总称 。 我们认为 ，研 究经济法概念 ，必须考虑两个 因素：第一 ，经 济法与刑法、民法一样 ，已经 由我国立法机关正式承认为一个 独立的法律部 门；第二，导致经济法产生的因素很多，但 国家 权力大规模介入社会经济生活，则是最主要、最直接的因素 。 因此 ，在承认经济法是一个独立法律部 门的前提下，在充分认 识现代 国家经济职能的基础上 ，我们认为 ，经济法是调整 国家 在参与 、组织和管理社会经济 中发生 的经济关系 的法律规范 的总称 。 二、经济法的调整对象 法律是随着 国家的产生、发展而产生和发展的，是为了调 整一定的社会关系而制定的。因此 ，任何法律都有 自己的调整 对象。经济法也不例外 。在社会主义市场经济条件下，经济法 调整的范围是，国家在组织、管理和参与社会经济生活中，同 企业及其它生产经营者之间的关系 。其中，主要是调整 国家同 企业之间的关系 。具体讲 ，经济法主要调整 以下关系 。 （一）国家在组织国民经济中发生的经济关系 第 3 页 现代 国家大都是利用法律来行使组织 国民经济 的职能， 其主要手段是 区域经济政策和产业经济政策 。国家组织经济 特区、高新技术开发区而产生的经济关系；国家对老、少、边、 穷地 区因实行特殊经济政策或规定而发生 的经济关系等 ，都 是 区域经济关系 的具体体现 。而农业与其它行业之 间、重工 业与轻工业之间、第三产业与其他产业之间的关系等，国家为 了保证其在较长时期 内健康协调发展而适 时地用政策和规定 加 以调整，则是国家产业经济政策的具体体现。 （二 ）国家在管理国民经济中发生的经济关系 调整 国家在管理 国民经济 中发生 的经济关系 ，是经济法 最主要、最繁重的任务。在社会主义市场经济条件下，国家管 理 国民经济 的活动分为宏观调控 、行业 管理和经济监督三部 分 。宏观调整主要是指 国家通过市场机制 的作用 ，利用各种 经济杠杆来 间接地 引导和影 响企业 的生产经营活动 。行业管 理是指 国家通过制定和实施产业政策 ，来协调不 同行业及其 所属