恐 怖黑手 中 国言实出版社.pdfVIP

第 1 页 第 一 部 分　　危 害 公共 安全 罪 第一章　　危害公共安全罪概述 丁律师：今天，我们集 中讨论一下危害公共安全罪 。 何助理：什么是危害公共安全罪呢？ 丁律师 ：危害公共安全罪 ，是指故意或者过失地危害不特 定多人 的生命 、健康 、重大公私财产 以及社会生产 、工作、生 活安全 的行为 。危害公共安全罪是普通刑事犯罪 中社会危害性 最大的一类犯罪，它危及面极广，性质特别严重 。正因为如此， 古今中外的统治阶级都极为重视惩罚这类犯罪 。 何助理 ：您给介绍一下中国古代统治阶级关于危害公共安 全犯罪的认识情况。 丁律师 ：李律师对法制史素有心得 ，请他讲讲吧。 李律师 ：中国古代 ，统治者很早就注意用法律手段来惩罚 危害公共安全 的行为 ，当然 ，那时候还没有危害公共安全罪的 这个名称 。 秦朝法律规定 ，贮藏谷物 的官府 ，夜间应严加守卫 ，关 门 时应灭掉 附近 的火 ，要谨慎警戒 。不准把火带进收藏器物或者 第 2 页 文书 的库府 。要有官吏轮番值夜看守 ，经检查没有火方可关 闭 门户 。如果主管官吏违反上述法令而失火 的，不论是否造成损 失 ，都 以重罪论处 。秦朝法律 的这些规定 ，颇似我们今天危害 公共安全罪中的失火罪。 唐朝法律对危害公共安全 的犯罪规定 的更为全面具体 ，有 放火罪 、失火罪 、决水罪 、过失水害罪 、私有私造和盗窃禁兵 器 罪 ，等 等 。比如 ，《唐 律 擅兴》有这样关于私有私造禁兵器 的规定： “诸私有禁兵器者，徒一年半；弩一张，加二等；甲一 领及弩三张 ，流二千里 ；甲三领及弩五张 ，绞 。私造者 ，各加 一等 ；造未成者 ，减二等。即私有 甲、弩，非全成者 ，杖一百； 余非全成者 ，勿论。”这些规定和我们今天刑法 中非法持有、私 藏枪支、弹药罪和非法制造枪支、弹药、爆炸物罪非常相似 ，反 映了唐朝 的立法达到了很高的水平 。 唐 以后 的历代王朝 ，也都有惩治危害公共安全方面 的犯罪 的规定，我就不一一赘述了。 丁律师 ：从李律师 的介绍看 ，危害公共安全犯罪是一类很 古老 的犯罪 。 何助理：外国的情况怎样呢？ 李律师 ：在外 国，几乎所有 国家 的刑法都有危害公共安全 这类犯罪 的规定 ，只不过名称不 同而 已。有 的称危害公共安全 罪 ，例如意大利 、巴西等 国的刑法 ；有 的叫公共危险罪 ，例如 德 国、瑞士 、西班牙等 国的刑法 。各 国刑法对危害公共安全这 类犯罪尽管规定 的繁简不一 ，罪名各异 ，但其共 同点都是把它 第 3 页 作为性质严重 、危害性很大 的一类犯罪 ，并且都规定了较重 的 刑罚 。例如 ，在放火 、决水 、投毒 、颠覆火车、电车 、轮船等 罪 中，日本刑法规定的最高法定刑可 以处无期徒刑直至死刑 。 丁律师 ：我 国是人 民民主专政 的社会主义 国家 ，党和政府 一贯高度重视保护公民的人身、财产安全和公共财产的安全，长 期 以来 ，一直把 同危害公共安全罪作斗争作为一项重要任务来 抓 。新中国建立后，国家总结了革命根据地的立法和司法经验， 参考国外立法的合理部分，先后制定了大量有关防火、防汛、防 毒、防爆、防止和惩治破坏交通工具、交通设备、电讯设备、防 止和惩治私 自制造 、买卖 、贩运枪支、弹药 、防止和惩治交通 责任事故和厂矿责任事故的法律 、法令、指示、条例和规则。在 此基础上 ，为 了适应新时期社会主义现代化建设的需要 ，更加 有力地 同危害公共安全的犯罪作斗争， 年 月 日，第 五 届全 国人 民代表大会第二次会议通过 的 《中华人 民共和 国刑 法》中又较系统地专章规定了危害公共安全罪 。此后 ，全 国人 大常委会又陆续颁布 了一些补充规定，进一步加大 了对危害公 共安全罪的打击范围和打击力度 。