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第 1 页 第 一 篇 　 　 导 论 第一章　　中外竞争立法概要 第一节 外国竞争立法 一、竞争法溯源 竞争法作为控制经济势力与垄断的法律 ，其产生可追溯到古 罗马时期的两项法律 ：一是纪元前后颁布的关于粮食商业的法律， 禁止粮行阴谋提高价格；二是公元 年颁布 的宪法 ，禁止包括提 高价格在 内的所有垄断，国家批准的垄断也不例外 。欧洲中世纪的 法律受罗马法的影响很大，普遍适用上述两项法律 ，以保护公平价 格 ，如营业者 的利润太 多，就认为其价格不公，法律将予 以干预 。 在欧洲 ，英 国最早出现保护竞争的法律。 年 的判例认为 ， 限制一方或双方当事人营业 自由的合 同无效 ，但又没有绝对地禁 止限制营业 自由的合 同。 世纪，随着贸易的增长 ，英 国皇族特权 阶层权力下降，君主对垄断的特许权越来越受到挑战。在 “戴茜诉 爱伦” 年 ）一案中，普通法否认了这一特权 。在这个案件 中， 一个扑克牌制造商授予的垄断权被侵害 ，提 出赔偿要求 。法院认 为，这种特许行为本是无效的，不予赔偿 。这是英 国反对 国家安排 垄断方面 的判例 。英 国判例法 中确立 了垄断和绝对 的营业 自由为 法律所不允许而必须加 以限制和合理界限原则 。在竞争法 的发展 过程 中，英国普通法对贸易限制、共谋和公共利益这三个概念的确 立作 了不容忽视 的贡献 。 二、现代竞争立法概况 竞争是市场经济的核心内容和 内在机制，是价值规律发挥 调节作用的形式，它通过对市场主体产生动力和压力而促进社会 第 2 页 经济的发展。从 世纪 年代到 世 纪初 期 ，英、法、美、德 等 资 本主义 国家相继完成 了产业革命及科学技术革命 ，使得资本主义 国家的生产力提高到一个新的高度 。其后 ，资本主义 自由竞争阶段 过渡到垄断阶段 ，相应地 ，竞争发生了质的变化 ，从促进生产力的 进步转变为阻碍经济 的发展 。因此 ，采用法律手段进行控制 以减少 甚至消除由垄断造成的损失成为必要 。 年 ，加拿大 国会制定 了 《禁止限制性贸易合并法》，这是世界上最早制定的反垄断法，但 影 响不大 。 被法学界誉为现代竞争法产生标志的，是美 国国会在 年 通过的 《保护贸易和商业不受非法限制和垄断之宪法》，由于该法 案是参议员约翰 谢尔曼提出的，又称之为 《谢尔曼法》。美国竞争 法 以谢尔曼法为基础 ，以后又有其他的法律、法规、准则以及各级 法 院的司法判例进行补充和完善 ，构成 了美 国完整 的反托拉斯法 体 系 。如 年的 《克莱顿法》和 《联邦贸易委员会法》 年的 《罗宾逊 帕特曼法》 年的 《塞勒 凯弗维尔法》以及 年的 《哈特 斯科特 诺迪罗反托斯改进法》。继美 国之后，其他资 本主义 国家纷纷效仿 ，制订 了 自己的反垄断法。 年 ，德 国魏玛 共和国制定了本国的第一部反垄断法 《卡特尔条例》，允许有关国 家机关对滥用经济强权的卡特尔在特设的 “卡特尔法院”起诉 。但 实际上这个条例的作用很小，为 年 的纳粹党上 台后所制定的 《强制卡特尔法 》所代替。第二次世界大战后 ，联邦德 国于 年 制定 《反对