当代海洋环境资源法-煤炭工业出版社.pdfVIP

第 1 页 第 一 篇 第 2 页 第 3 页 第 一 章 　　绪 论 第一节　　海洋、海洋环境和海洋资源 海洋是海和洋的总称。海洋的中心部分叫洋，约 占海洋总 面积 的 ；海 洋 的边 缘 部 分 叫海 ，约 占海 洋 总 面积 的 。海洋是 由作为海洋主体 的海水 、生活于其 中的海洋生 物、邻近海面的大气、围绕海洋周围的海岸和海洋底土组成的 统一整体 。通常将作为海洋主体的连续水面叫做海洋，这种水 面面积约 万平方公里，约 占地球表面积的 。人们 在 日常生活中也将海洋的一部分 （如渤海、黄海等海 ）称为海 洋 。海洋是人类环境的一个重要组成部分，从环境科学或环境 保护的角度出发，人们将海洋称为海洋环境，海洋环境并不是 指海洋周围的环境，而是指海洋本身，正如将大气称为大气环 境一样 。海洋是一个复杂庞大 的 自然地理区域、 自然生态系 统 。相对于这个系统 的海洋生物而言，海水 、邻近海面 的大 气、围绕海洋周 围的海岸和海洋底土都是其生存 的环境 即生 境 。根据当时的生产能力和科学技术水平，人们将海洋中对人 有用或有使用价值的成分叫做海洋资源 。 法律上 的海洋和海洋环境概念 ，是指法律条文或有权法律 解释所 明确规定或阐释 的专 门术语 ，它反映的是立法机关的认 可 。不 同国家 的法律对海洋、海洋环境有不一定相 同的定义， 它们与地理上 的、学术上 的相关概念 既有联系也有 区别 。例 如， 《中华人 民共和 国领海及毗连区法》 年 ，以后引 第 4 页 用中国法律将略去 “中华人民共和国” 个字 ）第 条将中华 人 民共和国领海定义为 “邻接 中华人民共和 国陆地领土和 内水 的一带海域 ”。 《环境保护法》 年 ）第 条将海洋视 为组成 “环境”的一种因素。 海洋、海洋环境或海洋资源对于人类社会的生存发展具有 十分重要的意义和作用，主要体现在如下几个方面： 海洋是最重要的地球生态系统和环境要素，是生命的发源 地和摇篮，是人类生命系统的基本支柱 ，对人类的生存和发展 具有重大的意义 。海洋调节着全球 的气候，创造了人类能够生 存 的自然环境，无论是过去还是未来海洋对调节地球气候都具 有决定性的作用 ；没有海洋 ，地球将会成为死寂的星球 。海洋 是 巨大的宝库，蕴藏着丰富的生物资源 、矿物资源 、药物资源 和动力能源 ，是人类食物和社会物质生产的重要来源和基地 。 海洋景观优美、功能多样、旅游资源丰富，是重要 的文化、体 育、娱乐和旅游场所 。海洋是人类生存发展 的新空间，是联接 各大陆的基本纽带，是人类互相交往和通商贸易的重要通道 ， 海洋交通运输是许多国家经济发展 的生命线 。海洋是国家安全 的门户 ，在军事上具有重大的价值和意义，是重要 的军事战略 地 区和军备运输通道 。对一个 国家而言，其领海构成其 国家领 土或国土的重要组成部分，被称为 “蓝色国土 ”，是该 国赖 以 生存发展的基本物质基础 。随着人 口的不断增加，陆地资源 日 益显得缺乏，海洋能为人类社会的可持续发展和繁荣提供新 的 海洋资源、能源 、价值和功能，提供广 阔的、新的发展空间。 总之，海洋与人类社会 的产生、发展紧密相关， “人类重返海 洋 ”已成为世界各 国人 民的共识。正如 《我们共 同的未来》所 指出的： “展望下一个世纪， 委员会认为，可持续发展，如果 不是生存本身，取决于海洋管理的重大进展。” 我 国是一个拥有广阔海域和广泛海上利益的国家 ，海洋是 我 国经济、社会发展和未来 的依