如何做好云南省高速铁路安全管理规定.doc

云南省高速铁路安全管理规定 （送审稿） 目录 第一章总则 第二章高速铁路线路安全 第三章高速铁路运营安全 第四章法律责任 第五章附则 　　　　 第一章 总 则 第一条 为加强高速铁路安全管理, 预防和减少事故发生，保障高速铁路安全畅通和人身财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》等有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条 在本省行政区域内涉及高速铁路线路安全、运营安全等管理活动，适用本规定。 本规定所称高速铁路，是指设计开行时速250公里以上（含预留），以及初期运营时速不小于200公里的客运列车专线铁路。 本规定所称铁路运输企业，是指符合国家规定的准入条件，通过铁路运输工具实现旅客和货物位移活动的铁路局、铁路公司等企业法人。 第三条 高速铁路作为国家重要基础设施，综合运输体系的骨干，大众化交通工具，在经济社会发展中具有重要的地位和作用，承担着十分繁重的客货运输任务。高速铁路安全管理必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第四条 铁路建设单位、铁路运输企业是高速铁路建设和运营安全的第一责任人，应当加强高速铁路建设及运营安全管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。严格落实铁路从业人员和重要岗位人员的技能培训和资格审查，加强高速铁路设施设备的日常维护与检修，保证高速铁路运输设施完好，保障运输安全。 第五条 县级以上人民政府应当依法承担高速铁路治安安全防控的主体责任，将高速铁路安全管理工作纳入当地安全生产、综合治理和平安建设的内容，加强高速铁路安全常识和爱路护路宣传。各行政主管部门履行以下监督管理职责： （一）安全生产监督管理部门要加强高速铁路运输安全的日常监管，对危及高速铁路运输安全的违法行为及时查处； （二）公安机关要加强高速铁路治安防范工作，地方公安和铁路公安建立协调联动、信息沟通机制，完善应急处置预案，确保高速铁路站、车良好秩序和沿线治安稳定； （三）国土资源部门要加强对高速铁路周边土地资源、矿产资源、耕地资源规划和使用的监督管理； （四）交通运输部门要督促高速铁路线路安全保护区内的道路和高速铁路线路路堑上的道路、跨越高速铁路线路的道路、桥梁的所有权人或管理人做好维护管理工作，协调有关单位及时接收铁路运输企业为地方建设的桥梁； （五）水利部门要把高速铁路防洪安全同步纳入规划建设，及时做好雨情、汛情、灾情信息通报和灾情处置应对工作，对高速铁路上游水库、周边河道定期排查整治，采取加固措施，做好高速铁路沿线的水土保持工作； （六）环境保护部门要加强监督管理，严肃查处向高速铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害物质的行为，督促建设单位对邻近高速铁路安全保护区的新建、改建建筑物同步修建隔音、防尘等环境保护设施设备； （七）住房城乡建设部门要加强高速铁路线路安全保护区设立、铁路用地保护和铁路线路两侧影响高速铁路运输安全的建筑物、构筑物的整治工作； （八）广电、通信管理部门要督促相关单位加强对通信设施的管理维护，对危及高速铁路安全的隐患进行专项整治； 林业、宣传、教育、发展改革、电力等部门、单位在各自的职责范围内做好高速铁路安全管理工作。 护路联防组织按照职责分工，落实高速铁路安全管理责任，做好保障高速铁路安全的有关工作。 第六条 省级财政部门要设置高速铁路安全防范工作专项经费，高速铁路沿线县级以上人民政府应将高速铁路安全防范经费纳入同级财政预算，确保必要的人防、物防、技防经费到位。 第七条 铁路公安机关和地方公安机关分工负责，共同维护高速铁路治安秩序。车站和高速铁路列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责；高速铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责，以地方公安机关为主。 第八条 铁路监管部门依法履行对本省范围内高速铁路安全管理的监督检查职责。 第九条 公民有爱护高速铁路设施设备的义务，鼓励公民参与高速铁路护路联防志愿活动。 禁止任何破坏高速铁路设施、扰乱高速铁路建设和运输正常秩序的行为。 第二章 高速铁路线路安全 第十条 高速铁路线路是指铁路钢轨道床和路基，包括线路、桥梁、隧道及边坡、侧沟及其它排水设备、防护设备等基础设施。 第十一条 高速铁路实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国家有关规定，在高速铁路用地范围边界设置封闭设施。 铁路建设单位、铁路运输企业应当在高速铁路沿线的人群密集区域设置禁止进入、禁止翻越、高压危险等安全警示标志。 第十二条 高速铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。高速铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为： （一）城市市区10米； （二）城市郊区居民居住区12米； （三）村镇居民居住区15米； （四）其他地区20米。 前款规定距