安徽农村土地流转的特征、效益与影响因素研究及综合汇总.doc

安徽农村土地流转的特征效益研究 摘要： 土地是人类赖以生存的基础，是最基本的生产资料，其对农业生产经营活动的重要性不言而喻。作为农业大省的安徽，人地矛盾较为突出，农户土地经营规模较小的基本现状，决定着土地制度改革在安徽农村改革中的核心地位。随着工业化、城镇化的推进和农村人口的转移，安徽农村土地承包经营权逐步流转，土地向规模经营集中的趋势日益明显，以所有权、承包权、经营权三权分置为主要内容的改革正深入推进，对安徽新一轮农村改革产生了积极的推动作用。为掌握农村土地（指农户承包耕地）经营权流转的基本特征，分析土地流转的经济和社会效益，2014年7月～9月，国家统计局安徽调查总队分别联合安徽大学农村改革与经济社会发展研究院、国家统计局临泉等10个县级调查队 一、安徽农村土地流转的基本特征 （）土地形式。 （）集体经济组织。（）农民群体分化。年 龄 土地流转情况% 对土地流转的态度% 全部流转 部分流转 未流转 赞同 无所谓 反对 45岁以下 61.1 34.0 4.9 57.4 28.3 14.3 45岁以上 54.7 41.4 3.8 65.7 20.3 14.0 二、农村土地流转的效益分析 （） 三、农村土地经营权有序流转的因素 （二）农村社会保障体系不健全。保障。 （三）土地细碎化导致互换并地难题。 （四）农村农业领域就业空间不足。 三、政策建议 三是重点推进农民工城镇就业体系建设。要在现有就业市场准入上，基本实现劳动者平等就业的基础上，立足城镇化进程，大力发展中等城市和中小企业，优化城市体系和产业结构，扩大农民工就业空间，不断改善农民工就业环境，加大对农民工的职业教育和技能培训上的投入，提升农民工的整体素质和人力资源水平，逐步缩小城乡劳动力工资差距，从根本上解决农民工市民化问题。 （二）加快农村公共服务体系建设，创新农村养老的体制机制。在减少农民的同时，托住农村社会保障的底线。重点解决好农村老龄人口养老问题，解决他们的后顾之忧。加大社会化养老体系建设，促进政府养老、家庭养老、社会养老协同发展机制。加强农村医疗等公共服务体系建设力度，大力建设公益性服务机构，一方面为农民提供基础公共服务，另一方面可以创造更多适合农民的就业机会，通过向社会购买公共服务等方式，搞活农村公共服务体系。 （三）完善土地流转体制机制，大力培育职业农民。坚持从实际出发，创新农村土地资源优化配置的体制机制。继续做好农村土地承包经营权确权发证工作；用制度规范土地流转工作。厘清农民集体、农户和土地转入方在土地流转中的权利义务关系，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。建立分级、高效、规范的农村土地流转市场体系。同时，要大力培育职业农民，扶持农业新型经营主体发展；用一系列制度安排确保农民集体、农民和土地转入方没有后顾之忧。