烟台市种子市场监管的现状、问题及对策.PDFVIP

42 地方种业 2017年第７期 烟台市种子市场监管的现状、问题及对策 1 2 1 1 1 白　娜 　王　贵 　张富海 　张宗东 　王　伟 1 2 （山东省烟台市农业综合执法支队，烟台264001 ；山东省烟台市种子管理站，烟台264001 ） 摘要：通过烟台市种子市场监管现状，结合当前现代种业发展给种子市场带来的深刻变化，分析了当前种子监管工作中遇 到的主要问题，提出了现阶段种子市场监管工作的相应对策。 关键词：种子；市场监管；现状；问题；对策 种子市场监管是农业安全生产链的关键环节， 年制种约3.8 万t ；辖区内小麦、花生、苗木制种基 加强种子市场监管，规范种子生产经营秩序，确保农 地约有 1.5 万hm2 ，年供小麦、花生良种超5 万t ，苗 业用种安全，对促进农业增产、农民增收，维护农村 木350 万株。全市种子种苗年销售额超过20 亿元。 社会稳定具有十分重要的意义[1] 。烟台市地处山东 目前全市已经完成备案的种子门市店200 多家，其 半岛东北部，是闻名全国的种业大市。多年来，烟台 中莱州、莱阳、海阳等农业大县种子门市店较多，品 大力发展现代种业，强化种业管理，全市农作物种子 种多，种子备货数量足；莱山、福山等耕地面积较少 质量不断提高，种子生产经营秩序得到了进一步规 的县市区种子门市店较少，品种单一，种子备货数 范。2016 年起，新修订的《中华人民共和国种子法》 量少。 （以下简称《种子法》）及相关配套规章相继实施，种 1.3　种子监管现状　烟台地域跨度较大，且多为丘 子生产经营日趋活跃。新形势下，种子市场涌现出 陵地区，种子销售节令性又较强，种子监管任务十分 了不少新问题，种子监管面临新的挑战。 艰巨。目前，全市有市县两级种子管理部门，市级种 1　现状 子管理部门有种子管理站和农业综合执法支队，种 1.1　种业发展现状　目前烟台全市注册种子种苗 子管理站行使种子质量监督检验、品种试验、登记备 企业26 家，其中注册资金达3000 万元以上的大型 案管理以及行政许可等职能，执法支队行使种子市 种子企业 10 家，1 亿元以上的“育繁推一体化”种子 场检查、行政处罚等执法职能，在职能划分上将种子 企业2 家。仅烟台莱州市3000 万元的企业就达9 家， 执法监管和质量检验、管理服务有机分开。各县市 汇集了登海、金海、金来、鲁丰等知名种子企业，呈现 区在种子机构设置上各不相同，其中9 个县市区设 种业县域集群化发展。截至目前，全市共审定农作 立了种子管理站或者执法大队，其他5 个县市区没 物品种200 多个，审定品种数占到了全省的1/4 以 有种子管理机构。全市种子监管人员共 120 余人， 上，玉米共审定了 136 个，其中登海、金海选育的玉 其中研究员4 人，高级农艺师 13 人。2014 年烟台 米新品种先后8 次夺得全国和世界高产纪录，在玉 市农作物种子质量监督检验站通过了农业部能力验 米研究领域处于国家领先地位[2] 。烟台农科院选育 证，是目前山东半岛唯一通过省部级认证的种子检 的烟农系列小麦3 次创造全国高产纪录。烟台还是 验机构。以玉米、小麦、花生三大作物种子为主，从 我国苹果和大樱桃苗木繁育品种最丰富、技术最成 制种、加工、销售3 个环节进行监督检验。室内检验 [3-4] 熟、规模最大的苗木产区，良种苗木供销全国 。