第08章：雅安市城市灾后恢复重建规划.doc

雅安市城灾后恢复重建规划 （2008—2010年） 自贡市城市规划设计研究院 2008年月 雅安市城灾后恢复重建规划 目 录 前 言 1 （一）灾区概况 3 （二）灾害损失 3 （三）地震对雅安城镇发展的影响评价 5 （四）重建机遇和重点问题 5 二、指导思想与重建目标 7 （一）指导思想和原则 7 （二）重建目标 8 （三）规划基本依据 8 （四）规划期限与范围 9 三、城镇体系等级、职能、规模 9 四、城镇重建策略与规划 11 （一）重建策略 11 （二）人口安置 11 （三）产业布局调整 13 五、城镇住房恢复重建 15 （一）雅安市域灾损情况 15 （二）恢复重建目标、原则与策略 17 （三）雅安市区城镇住房安置规划 20 （四）雅安市区农房恢复重建规划 21 六、公共服务设施重建 21 （一）雅安市域公共服务设施受损情况 22 （二）重建原则 24 （三）重建布局要求 24 （四）雅安市区公共服务设施重建重点项目表 25 七、道路交通基础设施重建 30 （一）雅安市域基本情况 30 （二）规划重建策略与思路 32 （三）雅安市区道路交通基础设施重建重点项目表 32 （四）雅安市区公共交通系统规划 35 八、市政基础设施恢复重建规划 36 （一）雅安市域基本情况 36 （二）规划重建策略与思路 39 （三）规划重建基本原则 40 （四）雅安市区市政基础设施恢复重建规划重点项目表 41 （五）规划重建技术要求 46 九、绿地系统规划 48 （一）现状概况 48 （二）规划目标和思路 48 （三）雅安市区绿地系统规划重点项目表 49 十、综合防灾体系建设 50 （一）综合防灾减灾体系 50 （二）抗震 50 （三）地质灾害防治 51 （四）防洪 51 （五）消防 52 （六）人防 52 （七）雅安市区综合防灾体系恢复重建重点项目表 52 十一、生态环境保护 53 （一）现状分析 53 （二）规划目标 53 （三）规划措施 54 十二、历史文化遗产抢救与保护 55 （一）雅安市域历史文化遗产受损情况 55 （二）历史文化遗产保护原则与要求 56 （三）雅安市区历史文化遗产抢救与保护重点项目表 57 十三、风景名胜区恢复与重建 58 （一）雅安市域灾损情况 58 （二）恢复重建原则 59 （三）雅安市区风景名胜区恢复与重建重点项目表 59 十四、投资匡算 60 （一）投资估算原则 60 （二）投资估算计算范围 60 （三）建筑物恢复重建投资估算 61 （四）市政基础设施恢复重建投资估算 62 十五、规划实施保障 63 前 言 2008年5月12日下午2点28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，震中位于阿坝州汶川县。雅安市毗邻汶川，位于龙门山断裂带南段，遭受了重大损失。地震发生后，雅安市积极开展抗震救灾工作，并得到了湖北省、海南省的对口支援，现灾后恢复重建的工作已经全面启动。四川汶川地震灾后恢复重建规划雅安市城镇体系规划（2008—2010年）雅安市（2008—2010年）接到任务后，院高度重视此项任务，立即组建了规划编制组，奔赴雅安地震灾区，调研。通过对地震灾区现场实地踏勘、与区县各级领导的座谈、以及与受灾群众问卷调查，深入了解了地震灾区的实际情况。调研结束后，在认真分析地震灾区实际情况的基础上，根据国务院颁布实施的，住房和城乡建设部及四川省建设厅制定的相关规划技术导则，结合四川汶川地震灾后恢复重建规划雅安市城镇体系规划（2008—2010年）雅安市相关部门的建设构想和建议，经过项目组和雅安市规划和建设局同志的艰苦努力，形成了（2008—2010年）的初步方案（2008—2010年）一、灾区重建背景与条件 （一）灾区概况雅安市位于四川盆地西部，市境东邻成都、眉山、乐山，南接凉山彝族自治州、西连甘孜藏族自治州，北靠阿坝藏族、羌族自治州。雅安市扼川藏、川滇公路交通咽喉，历来是川西重镇和战略要地，素有“西藏门户”之称，区位环境较为优越。 雅安市市域幅员面积15302平方公里，共辖名山、荥经、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴7县和雨城区，其中包括42个镇，106个乡，6个街道办事处，1071个行政村。2007年，全市市总人口153.4万人，其中城镇人口49.7万人，城镇化水平32.4%，人口密度为每平方公里100人。 2007年全市实现国内生产总值176.75亿元，三次产业结构为21.8：47.730.5。人均GDP达到11725元，列全省第8位。2007年，全市财政一般预算总收入7.55亿元，占GDP的36.2%。城镇居民可支配收入10080元，农村居民人均纯收入3635元。表1-1 雅安市经济社会基本状况 区县幅员面积 （平方公里） 总人口 （万人） 城镇人口（万人） 人口密度 （人\