生态补偿政策可持续分析.docVIP

生态补偿政策的分析a，钟炳林b, (，岳辉b曾河水bb (a. 北京林业大学水土保持学院，北京100083；b.长汀县水土保持局，福建366300) 摘要：消除全球贫困的迫切需要使得环境保护与消除贫困之间的相互关系成了环境政策争论的重要内容，因此，脱贫工作与环境修复密不可分。为了探索消除贫困与环境修复双重战略目标的有效性和可持续性，2000年开始，福建省每年从省财政拨出1000万人民币在长汀县水土流失最严重的策武乡、河田镇、三洲乡、濯田镇四个乡镇开展以可持续发展为内容、自然与社会相和谐的生态补偿政策研究。这些政策包括对停止使用薪材灶的农户每个煤球补贴4分钱，持续3年补贴农民的燃料损失。同时，对每个沼气池补助1000～1500元人民币，鼓励农户修建沼气池从根本上解决燃料短缺问题；对新增经济林每公顷补贴4500元人民币、经济林道路每公里7000元、蓄水池每个180元、养殖专业户每户1～15万元；对参加植树种草的农民每人每天补助劳务费30元、并免费提供苗木种子进行植被修复；鼓励农户有偿转让土地使用权种植树木，除了在低山丘陵区开展经济林建设外，全面禁止天然林采伐。研究结果表明，生态修复与经济发展有效结合、以及适当的生态补偿政策，可以实现环境与社会良性互动、摆脱贫困陷阱的困扰；如果找不到改善当地居民生计的有效途径，私有产权取代国有产权的改革并不能获得良好的环保效果。通过发展环保型绿色产业来帮