主体功能区规划与城乡规划及机理探究.docVIP

主体功能区规划与城乡规划 杨伟民 中共中央财经领导小组办公室副主任 主要是介绍全国主体功能区规划的一些内容，然后顺带就是讲一讲为了实施好主体功能区规划，有关的规划应该怎么做，谈谈我个人的一些观点。 我分成三个部分来介绍：一个就是主体功能区提出的背景，就是我们为什么要提出主体功能区这样一个战略，这是中央的“十二五”规划把主体功能区作为一种战略，当然这个词儿可能翻译起来比较难，但是是结合中国国情提出来的。在一定意义上来讲和国外的空间规划，就是那种总体的空间规划有一定的相似性，但是又不完全是这样一种规划。 第二个方面我讲一下全国主体功能区规划的一些主要内容，主要是我们怎么划分的。 最后面讲一讲怎么样建立统一衔接的规划体系。 一、“主体功能区战略”提出的背景 这个主体功能区攻略应该说是从三个角度来提出来的：第一个就是根据中国的国情，第二就是根据中国目前国土空间开发当中存在的问题，是针对问题提出来的，是一种问题导向型非常明确的这样一个战略，第三就是应对未来，我们还面临很多很多挑战，当然包括在国土空间开发当中，我们就会遇到很多挑战，比如说我们住房需求等等各种需求，为迎接未来的挑战，所以我们也必须要去这么做。我后边会具体解释一下。 （一）中国的基本国情 从中国的国情来看，中国这样一个基本国情叫人多地少空间窄，我们虽然960万平方公里的陆地国土空间，但是扣掉了不适宜开发的那些面积以后，真正的人均占