水路交通突发应急预案.DOC

水路交通突发事件应急预案 中华人民共和国交通运输部 目 录 1 总则 1 1.1 目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 突发事件分级分类 1 1.4 适用范围 2 1.5 工作原则 3 1.6 应急预案体系 3 2 组织体系及职责 5 2.1 应急领导机构 5 2.2 应急组织机构 6 2.2.1 水路交通应急指挥中心 6 2.2.2 应急工作组 6 2.3 应急执行机构 7 2.4 日常管理机构 7 2.5 咨询专家组 8 2.6 应急协作部门及职责 9 3 运行机制 10 3.1 预警和预防机制 10 3.1.1 信息监测 10 3.1.2 预警预防行动 11 3.1.3 预警支持系统 11 3.1.4 预警级别及发布 12 3.2 应急响应 15 3.2.1 响应级别 15 3.2.2 应急响应程序 15 3.2.3 信息报送和处理 17 3.2.4 指挥和协调 18 3.2.5 应急处置 18 3.2.6 人员疏散撤离 19 3.2.7 新闻发布 20 3.2.8 应急终止 20 3.3 恢复与重建 21 3.3.1 善后处置 21 3.3.2 总结评估 21 3.3.3 责任与奖惩 22 4 应急保障 22 4.1 通信与信息保障 22 4.2 应急队伍保障 23 4.2.1 应急救援队伍 23 4.2.2 应急运力保障 23 4.3 应急物资装备保障 24 4.4 应急资金保障 24 4.5 应急技术保障 24 4.6 宣传、培训和演练 25 4.6.1 宣传 25 4.6.2 培训 25 4.6.3 演练 25 5 附则 25 5.1 预案更新条件 25 5.2 制定与解释部门 25 5.3 实施时间 26 6 附件 26 1 总则 1.1 目的 为切实加强水路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件应对能力，预防发生水路交通突发事件，控制、减轻和消除水路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复水路交通正常秩序，保障水路畅通，并指导地方建立应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对水路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运行，制定本预案。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）； （2）《中华人民共和国港口法》（2004年11月1日实施）； （3）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）； （4）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月9日发布）。 1.3 突发事件分级分类 1.3.1 水路交通突发事件定义及分类 本预案所称水路交通突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或可能造成航道或港口出现中断、瘫痪、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动等造成重要物资需要由交通主管部门提供水路应急运输保障的紧急事件。 （1）水路运输事件。主要包括航道堵塞或中断，港口瘫痪受损，港口危险品事故，港口环境污染损害，水运施工建设事故等。 （2）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，严重破坏基础设施事件，群体性事件，偷渡、走私等涉外事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 1.3.2 水路交通突发事件分级 水路交通突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。事件等级确定标准见表1-1。 表1-1 水路交通突发事件等级 等级 突 发 事 件 的 严 重 程 度 及 影 响 范 围 I级 （特别重大） 重要港口瘫痪或遭受灾难性损失 造成长江干线、珠江、京杭运河、黑龙江界河等重要干线航道发生长时间断航 造成特大人员伤亡，死亡失踪30人以上，或危及50人以上的生命安全 造成特大生态环境灾害或公共卫生危害 需要启动国家应急预案，调用本省和交通系统以外资源予以支援 对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响 II级 （重大） 重要港口遭受严重损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失 造成长江干线、珠江、京杭运河、黑龙江界河等重要干线航道发生严重堵塞 造成重大人员伤亡，死亡失踪10人以上人以下，或危及30人以上人以下的生命安全 造成重大生态环境灾害或公共卫生危害 调用本省和交通系统资源能够控制 对本省社会、经济产生重要影响 III级 （较大） 重要港口局部遭受严重损失，一般港口遭受严重损失 长江、珠江、京杭运河、黑龙江界河等重要干线航道发生较严重堵塞 造成较大人员伤亡，死亡失踪3人以上人以