褒河流域及石门水库水质与生态保护建设工作方案.docVIP

HYPERLINK /htmldatadc1dc3a8d7d5f2f6.html 褒河流域及石门水库水质和生态保护建设工作方案 为了切实加强褒河流域生态保护与建设，有效涵养水源，减轻石门水库的泥沙淤积，保证石门水库作 为汉中市中心区集中式生活饮用水源的水质安全，特提出如下保护建设工作方案。 一、目标任务 以石门水库及水质安全为中心，在市政府统一协调领导下，组织有关县区政府，建立起褒河流域比较健全的生态环境保护的监管体系和建设体系。在2004年内重点解决流域内特别是石门水源保护区内生产生活污染、森林和植被破坏、矿产资源违法开采等突出问题；再用3—5年时间，集中抓好生态建设，使流域内森林植被覆盖率大幅度提高，水土流失得到有效治理，水质达到国家地表水功能区划标准，满足供水要求，流域内经济和社会事业发展与生态保护相协调。 （一）污染治理指标：流域内污染得到治理和控制，褒河和石门水库水质各项监测指标达到国家地表水Ⅱ类水域标准；工业污染源达标排放率95％以上，生活污水处理率达到60％，生活垃圾处理率达到80%，固体废弃物处置率达到85％，农药使用强度降低到4.0公斤/公顷以下，化肥使用强度降低到300公斤/公顷以下。 （二）流域内生态环境显著改善，水源涵养功能增强。水土流失治理面积大于600km2，累计治理率达70％以上；25度以上坡耕地实施退耕还林，退耕还林面积4046公顷；营造或改造水土保持林59.38万亩，种草8.49万亩；森林覆盖率达到77.3％以上。石门水库泥沙淤积速度有明显减缓，年均淤积损失率降低到1％以下。 （三）流域内矿产资源开发根据生态功能区布局合理，土地资源、生物资源、水资源利用以绿色产业为导向，生态经济得到发展。 二、主要措施 （一）编制《褒河流域及石门水库水质和生态保护建设规划》，提出生态保护建设的分期目标和措施。一次规划，分年度实施。 （二）依法保护。根据国家有关法律法规和省市的有关规定，严格开展褒河流域及石门水库水质和生态环境保护工作。一要建立石门水库城市集中式饮用水源保护区。按照《城市集中式生活饮用水水源保护区管理条例》，加强石门水库水质和生态环境保护。在一级保护区内，不准建设与水源保护地无关的设施，现有工业企业、饮食摊点、洗车点、住户都要搬迁；游艇等娱乐设施停止使用；二级、三级保护区内有污染的企业、设施都要达到环保要求。石门水库管理局要尽快编制集中式生活饮用水水源地保护区划，确定保护范围和类别，报省上批准后实施。二要抓好流域内项目开发和产业发展。以发展生态农业和生态旅游为主，防止环境污染和生态植被破坏。对污染严重、废水排放量大的化工、采选、冶炼等企业禁止新建，对石材加工、餐饮业在一定区域适度限制，对矿山开采项目进行区域控制。新建项目要严格执行环境影响评价制度和三同时制度，对水土保持有影响的要作水土保持方案。三要严格执法，坚决查处和制止破坏生态、污染环境的违法行为。对已经发生的污染源和生态破坏，按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则进行治理和恢复；因其它原因造成无责任单位、责任人或责任单位、责任人无力承担的，由辖区政府负责消除污染和恢复生态。对新发生的破坏生态、污染环境的行为要依法严肃查处，直至追究行政、刑事责任。 （三）对流域内的经济和社会发展事业予以倾斜支持。市政府各有关部门要围绕流域内的生态保护建设和产业结构调整，在制定经济社会发展规划和年度计划，下达退耕还林、水资源保护、农田基建、水土保持、污染治理、扶贫、移民搬迁、基础设施建设、生态农业发展等任务时，要从项目安排、资金支持等方面给流域内一定的政策倾斜。 （四）设立褒河流域及石门水库水质和生态保护建设基金。1997年《汉中市石门水库保护区管理办法》确定的5个方面资金来源维持不变，即市级财政每年安排10万元；石门水库管理局每年从水电站电费中每度电提取0.002元；市水保站每年从征收的水土流失防治费中提取30％；市本级及留坝、汉台、勉县每年从育林基金中提取一部分；社会捐赠或引资等其他方面。新增加：石门水库管理局从城镇生活饮用水售水收益中每吨提取0.01元。以上资金由褒河流域及石门水库保护领导小组管理，专款用于褒河及石门水库生态保护。 （五）建立危险化学品运输过境监督管理机制。途经316国道褒河流域段运输危险化学品的车辆，必须事先向公安部门申报运输物品种类、数量、时间、路线和其它相关情况，办理过境手续。同时要制定发生危险化学品运输事故的处理应急预案。 （六）在留坝、太白两县交界处留坝一侧建立水质监测站，对太白河流入留坝境内的河水水质进行长年定时定点监测，严密监视上游选金企业可能造成的河水污染。 （七）抓紧解决石门水库库区内目前存在的危害水质安全的突出问题。库区31