全国土地利用总体规划纲要及有关解析.docVIP

全国土地利用总体规划纲要 ）调整方案 一、指导思想 ，认真落实党中央、国务院决策部署， 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。 （二）应保尽保、量质并重。 （三）节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量统筹增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求 （四）统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。 （五）加强协调、充分衔接。 三、调整的主要内容 （一）关于耕地调整。 （二）关于基本农田调整。 （三）关于建设用地调整。 （四）土地利用结构和布局优化。 建设用地结构和布局优化。适应生态文明建设、新型城镇化和新农村建设的要求，各地要对建设用地结构和布局进行适当调整，促进形成合理的区域、城乡用地格局。一是以资源环境承载力评价为基础，加强与新型城镇化、城镇体系、生态环境等相关规划和环境功能区划的协调衔接，认真落实国家主体功能区环境政策，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域集聚。二是坚持保护优先，建设用地安排要避让优质耕地、河道滩地、优质林地，严格保护水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间用地，合理安排生产、生活、生态用地空间。三是严格控制超大城市、特大城市用地规模，合理安排大中小城市用地，报国务院审批土地利用总体规划的超大和特大城市中心城区建设用地规模原则上不增加，以布局优化为主，促进串联式、组团式、卫星城式发展。京津冀、长三角、珠三角等区域逐年减少建设用地增量，推动产业结构向高端高效发展，防治“城市病”。四是适应城乡统筹发展和新农村建设需要，以农村土地综合整治为抓手，在具备条件的地方对农村建设用地按规划进行土地整治、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。五是合理调整产业用地结构，保障水利、交通、能源、通信、国防等重点基础设施用地，优先安排社会民生、脱贫攻坚、战略性新兴产业，以及国家扶持的产业发展用地，严禁为产能严重过剩行业新增产能项目安排用地。 四、保障措施 （一）自上而下完成各级土地利用总体规划调整完善工作。 （二）完善耕地保护政策和机制。 （三）健全土地节约集约利用机制。 （四）加大生态保护力度。 （五）同步更新规划数据库。 （六）加强规划实施管理制度建设。 附表：调整后的2020年土地利用主要指标 附表： 调整后的2020年土地利用主要指标 地 区 耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模 万公顷 万亩 万公顷 万亩 万公顷 万亩 全 国 12433.33 186500 10306.67 154600 4071.93 61079 北 京 11.07 166 10.00 150 37.20 558 天 津 33.40 501 28.47 427 44.07 661 河 北 605.33 9080 515.00 7725 224.80 3372 山 西 383.80 5757 325.93 4889 109.80 1647 内蒙古 766.60 11499 620.00 9300 170.06 2551 辽 宁 460.13 6902 368.13 5522 170.07 2551 吉 林 606.67 9100 492.00 7380 113.20 1698 黑龙江 1387.13 20807 1109.73 16646 169.20 2538 上 海 18.80 282 16.60 249 32.00 480 江 苏 456.87 6853 389.60 5844 236.13 3542 浙 江 187.87 2818 159.87 2398 134.53 2018 安 徽 582.40 8736 491.87 7378 205.60 3084 福 建 126.33 1895 107.27 1609 88.00 1320 江 西 292.73 4391 246.20 3693 133.60 2004 山 东 752.53 11288 638.93 9584 291.40 4371 河 南 802.33 12035 680.40