重点流域水污染防治规划（2011-2015年）及相关摘要.doc

《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》 阿坝州实施方案 二〇一三年九月前 言 当前，水污染仍是影响我国经济社会可持续发展和损害群众健康的突出环境问题。为切实加快经济发展方式转变，有力促进流域地区经济社会可持续发展，大力改善水环境质量，着力维护人民群众身体健康，有效保障水环境安全，根据《国务院关于重点流域水污染防治规划（2011-2015年）的批复》（国函〔2012〕32号）精神，环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部、水利部印发了《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称“《规划》”），省人民政府制定了《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）四川省实施方案》（以下简称《四川省实施方案》）。同时，根据有关要求，省政府对各市（州）人民政府进行目标责任考核。 《规划》中，把“三峡库区及其上游流域”分为库区、影响区和上游区三部分。阿坝州属于“三峡库区及其上游流域”的上游区，是长江上游重要的生态屏障，涉及水系包括岷江、大渡河和嘉陵江，我州水污染防治的重点在岷江流域阿坝段。 州委、州政府高度重视流域水污染防治，为认真贯彻落实《规划》和《四川省实施方案》，大力改善水环境质量，着力维护人民群众身体健康，有效保障水环境安全，责成州环境保护局会同州发展和改革委员会、财政局、水务局等有关部门组织编制《重点流域水污染防治规划（2011—2015）阿坝州实施方案》(以下简称：《阿坝州实施方案》)。 《阿坝州实施方案》明确了我州开展流域水污染防治的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、重点工程、保障措施。有针对性地提出了不同的水污染防治实施具体要求和措施；结合《规划》“改善质量—削减总量—防范风险”的总体要求，提出了深入实施主要污染物减排、加强饮用水水源保护、提高工业污染防治水平、加强城镇污水垃圾处理处置建设和管理、积极推进环境综合整治与生态建设、强化流域风险防范等六大任务；明确了《阿坝州实施方案》责任落实的七个方面的保障措施，加大《阿坝州实施方案》的目标责任考核力度，明确各级人民政府是规划实施的责任主体，要求各级人民政府认真依法依规履行对辖区水环境质量负责，相关企业要切实承担污染治理责任并确保稳定达标排放。要求各级人民政府加强组织领导，强化联合联动，积极构建长江上游生态屏障，有力促进我州流域地区经济社会环境的可持续发展，为建设美丽阿坝而奋斗。 一、流域水污染防治形势 阿坝州地处长江、黄河两大水系的上游，是岷江水系的发源地，全州共有岷江、大渡河、嘉陵江、涪江、黄河等五大水系。境内有溪河530条，主要河流有黄河、岷江、白水江等。黄河流经本州的阿坝、若尔盖两县交界境域，境内流长126千米，其支流白河、黑河由南而北注入黄河；岷江源于松潘弓杠岭，向南流经松潘、茂县、汶川，境内全长341千米，支流黑水河、杂谷脑河，发源于中部山原，向东流入岷江；嘉陵江支流白水江源于九寨沟县西部，由西向东流过九寨沟县境，境内流长170千米；大渡河上游大金川，由青海流经西部阿坝、马尔康、金川，境内流长310千米；梭磨河由红原南流，经马尔康至热足桥与大金川汇合，境内流长158千米；杜柯河流经壤塘，注入大金川，境内流长236千米。抚边河与沃日河横贯小金县，境内流长124千米。 （一）水环境质量状况 全州河流水质总体保持稳定，各年阿坝州例行监测的岷江出境断面水质均维持在Ⅱ类水质标准以上，其余监测断面也能达到相应水质标准。 （二）水污染物排放现状 1. 城镇生活污染源 我州水污染物排放主要来自城镇生活污染排放。2012年，全州生活废水排放量1752.87万吨，其中生活源主要污染物排放：化学需氧量6793.09吨、氨氮844.03吨，分别占全社会总排放量的66.98%和76.00%。 生活污染源排放量较大的原因在于：我州城镇生活污水处理能力偏低，收集处理率有待提高。截至2012年，我州已建成城镇生活污水处理厂11座，设计日处理能力7.7万吨。已建设污水处理厂仅覆盖汶川、理县、茂县、九寨沟、马尔康、小金6个县城和松潘县川主寺镇和黄龙景区、九寨沟县漳扎镇和甘海子村、小金县四姑娘山景区等重点集镇和景区，其余县城和重点集镇无生活污水处理设施。已建成污水处理厂的污水收集处理管网多数不能配套，部分城镇污水处理厂运行情况较差甚或不运行，导致污水收集处理率低下。2012年，全州城镇生活污水排放量1752.87万吨，生活污水处理量475.32万吨，收集处理率仅27.12%。已运行生活污水处理厂基本能实现达标，达标率95%。 2. 工业污染源 我州工业以电石及铁合金冶炼、氯酸盐及锂盐生产等为主，水污染物排放较少，各工业企业水污染物基本能实现达标排放，但工业用水重复利用率低，取水、排水量极大。2012年，全州工业污染源废水排放1037.83万吨，占全社会总排放