煤矿安全生产法律法规-河北安监局.PPT

张杰辉： 各地、各部门一定要始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，做好安全生产工作，坚持不懈深化隐患排查整改，确保全省安全生产形势持续稳定。 从煤炭法、安全生产法、矿山安全生产法、安全生产许可证条例等的制定，实行特大事故行政责任追究制度到成立河北省煤矿安全生产监管机构和队伍；从关闭非法开采煤矿，整顿和规范小煤矿，实行一次又一次的安全生产大检查到增加安全生产投入，改善安全生产环境和条件，促进中小型煤矿重组、联合、改造，培育大型煤炭企业和企业集团，采取了一系列的政策和措施。各级人民政府和我省两大煤业集团也为煤矿安全生产投入了大量的人力、物力、财力和精力，使得我省的煤炭生产百万吨死亡率下降了一半，煤矿安全生产工作整体上得到了加强。 安全第一 安全第一：在煤矿整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作的首位，当安全与生产发生矛盾时，更要坚持“安全第一”的指导方针，坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”的原则。 预防为主 “预防”应含有“预”和“防”两层意思，预在先，防在后。 “预”指预测和预报，它需要科技监测、分析论证及逻辑推理；“防”则需要投入及行动。对于可预知的安全问题，必须设法防范；对于没有办法或暂时不能防范的，必须以“止”代“防”，““明者防祸于未萌，智者图患于将来”。“预防为主”，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为、物的不安全状态及不良环境的出现，从而使事故发生的概率降到最低 预防为主 针对安全事故对策有三种：事先预防、事 中应急和事后惩戒 荀况曾说 “防为上，救次之，戒为下” 预防为主，是指在事故预防和处理二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。 综合治理 对煤矿的安全隐患进行排查，对事故的责任人做出严肃的处理，对事故的原因进行彻底的分析。综合治理，指明了煤矿的安全生产必须坚持标本兼治的原则，必须坚持“管理、装备、培训”并重的原则。 怎样落实煤矿安全生产的方针 强化安全法律法规意识 坚持煤矿安全生产方针标准 建立健全安全生产责任制 建立安全生产教育和培训制度 坚持领导带班下井制度 二、法的特征 法是一种特殊的社会规范  法是国家制定或认可的社会规范  法是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范  法是由国家强制力保障的社会规范 三、法的作用 搞好安全生产需要多种手段，包括行政手段、法律手段、技术手段、经济手段等。法律是搞好安全生产的一个重要手段。 法律不是万能的。造成事故有多种原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各种人为因素，如管理不到位、投入不足、违章操作、违章指挥、冒险作业等。 法律是调整人在生产经营活动中的关系，通过规范各种行为，对搞好安全生产起到促进作用。 法律是明确的，明确告诉你哪些能做，哪些不能做，在法律条文中进行了明确规定。 法律是公正的，法律中设置了许多权利条款、义务条款，设置了必须条款、允许条款和禁止条款，这对所有人、所有单位都是同样对待。 因此，法律通过对安全生产的行为进行规范，促进安全生产。 煤炭行业标准：MT MT 222-2007 煤矿用局部通风机 技术条件 MT 282-1994 煤矿用移动式甲烷断电仪通 用技术条件 MT/T 673-1997 煤矿井下探放水技术规范 MT 687-2009 煤矿井下用空气压缩机 第四节 煤矿安全生产执法检查 执法检查就是强制性地推行国家有关安全生产的法律、法规、规程、规范、标准。发现和消除煤矿企业生产中的安全隐患，也就是促使企业落实安全生产的主体责任；同时落实政府部门对企业安全生产的监督管理责任。 企业是经济组织，在部分企业安全生产自我约束机制尚未形成和健全完善的情况下，企业安全生产主体责任的履行，必须通过政府的有效监管，通过强制性执法，才有可能实现。要正确认识企业安全生产主体责任与政府监管责任的关系，认清安全监管监察机构所必须履行的职责，进一步增强执法意识，加大执法力度，提高执法效率。把对企业安全生产工作的各项要求列为监管监察执法的重点内容，把煤矿安全生产法律、法规、规章、规范、标准的贯彻执行情况，作为检验各级安全监管监察机构执行力的重要标准，通过强化安全监管监察执法工作，促使企业主体责任和安全生产各项工作落实到位。 第二部