168-2013两轮、三轮摩托车和四轮车的认证和市场监管.pdfVIP

欧洲议会和理事会新法规 168/2013 2013 年 1 月 15 日 两轮、三轮摩托车和四轮车的认证和市场监管 （正文与EEA 相关） 欧洲议会和欧共体理事会： 依据欧共体的协定，特别是其中的条款 114； 依据来自欧洲委员会的建议； 将立法草案提交给国家议会后； 依据欧洲议会和社会委员会的意见; 依据一般立法程序采取行动。 （1） 所谓内部市场包括无内部边界的区域，要确保此区域内商品、人员、服务和资金的自由流通。 废除欧洲议会和理事会指令2002/24/EC 关于两轮或三轮摩托车型式认证中广泛的EC 型式认 证体系。指令中的要求应用于新法规及与新法规相应的代替法规和执行法案。 （2 ） 内部市场需在透明、真诚的基础上，遵守法定的、明确的、清晰的准则，使企业和消费者受 益。 （3 ） 为简化和加快型式认证立法的批准，在EU 车辆型式认证立法中引入新法规，立法机关在一 般立法程序中仅向委员会规定基本的准则和法规并提出进一步的技术细节。依据实际要求， 本法规仅拟定安全性能和环保性能的基本规定，并授权委员会制定技术要求。 （4 ） 本法规不得歧视本国或欧盟法规中关于道路上使用L 类车辆的各项措施，例如驾驶员证件的 要求，特定道路上规定的最大速度或各项措施。 （5 ） 机动车的市场监管，特别是L 类车辆的市场监管的提高需依靠法律规定的加强，关于一致性 生产的管理和明确经济链中市场操作者的职责。特别是需理清成员国负责型式认证和市场监 管的权力机关的职责和义务，提高车辆型式认证进行试验时能力、职责和技术服务执行力的 要求。在机动车管理中遵照法律规定的型式认证和一致性生产的要求仍然是认证机构的主要 职责，其中市场监管是不同成员国认证机构之间的共有的义务。需在欧盟和国内展开有效的 协作和监管，确保认证和市场监管机构有效应用最新的措施。 （6 ） 本法规中市场监管规定的本国权力机构的义务，比 2008 年 7 月 9 日发布的欧洲议会和理事 会 765/2008 法规规定的市场产品的监管和市场监管的要求更具体。 （7 ） 本法规中包含环保和车辆安全性能要求。本法规的相关要求建立在2010 年 10 月 4 日的影响 力评估结果上，由委员会列出经济、环境、安全和社会方面可能存的有利和不利问题，分析 不同的选项进行评估。其中包含定性分析和定量分析。对不同选项进行对比后，确定最优选 项并成为本法规的基础。 （8 ） 本法规目的是规定L 类车辆型式认证的统一规则，确保国内市场行使职责。L 类车辆包括两 轮车、三轮车和四轮车，例如动力两轮车、三轮车和四轮车。此外，本法规的目的在于简化 现有的立法框架，降低 L 类车辆的排放，即降低 L 类车辆在所有道路交通工具中排放所占的 比例，提高安全要求，采用技术进步增强市场监管的标准。 （9 ） 为了确保车辆性能安全、使用安全性、环保的高要求，车辆、系统、零部件和单独的技术单 元的技术要求在型式认证上的要求必须一致。 （10） 车辆上市、登记或使用后，本法规的目标不得受特定系统、零部件和单独的技术单元安装的 影响。因此，需采取合适的措施确保系统、零部件和单独的技术单元能安装到车辆上，以上 系统、零部件和单独的技术单元能极大的削弱与环保和性能安全相关的系统的功能，在投入 市场、登记或使用前需先由认证机构进行管理。 （11） 1995 年 2 月 2 日的欧洲议会和理事会指令95/1/EC 两轮或三轮摩托车最大设计车速、最大发 动机扭矩和发动机净功率中提出成员国可拒绝最大净功率超过74kW 的车辆在所属领域的首 次和以后的注册。在多次科学研究中未能确定安全性和绝对的功率限制之间的预期关系。因 此为了消除欧盟市场上的贸易壁垒，以上措施不再沿用。此外，引进了多个有效的安全措施， 帮助降低欧盟两轮摩托车驾驶员交通事故伤亡率。 （12） 本法规提出了两个阶段的环保要求，其中 2020 年 1 月 1 日之后的新车型必须强制执行第二 阶段(欧 5)，为车辆