附件：南澳布袋澳片区控制性详细规划.DOC

规划背景 由于南澳大桥的开发建设等现实及历史原因，在未编制控规的前提下，本片区约60%的土地均已出让或者抵押，在南澳新一轮大发展、大跨越的建设背景下，各用地权属单位的开发意愿非常强烈。 建设未动，规划先行。近年来，南澳县先后编制了《南澳县总体规划》、《南澳海岛旅游产业园总体规划》、《南澳县金滩碧海旅游度假区控制性详细规划》《南澳青澳湾综合旅游区控制性详细规划》等，大大促进了南澳县的城镇建设、产业调整和旅游事业的蓬勃发展。为进一步加快建设广东省海洋综合开发实验县，提高南澳县第三产业整体服务水平，南澳县规划局委托我院编制《南澳县布袋澳片区控制性详细规划》。我院于2013年3月成立规划项目组，先后经历现场踏勘、技术论证、方案比选， 形成了本次规划初步成果。 规划依据与原则 一、规划范围 布袋澳片区位于云澳镇东北部片区，编制范围根据自然地形划定，南侧以自然岸线为界、北侧以自然山体为界，东至金交椅风车群附近，西至烟墩湾东部的特殊用地，规划用地面积130.5公顷。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《城市用地分类标准与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 5、《广东省城市控制性详细规划管理条例》（2005） 6、《广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）》 7、《汕头市城市总体规划（2002—2020）》 8、《汕头市城市发展战略规划》（2012） 9、《南澳县城乡规划管理技术规定（暂行）》 10、《南澳县总体规划（2009-2020）》（纲要成果） 11、《南澳县海岛旅游区总体规划（2006-2025）》 12、《云澳镇土地利用总体规划（2010-2020）》 13、其他城市规划相关的法规、技术标准与规范 三、上层次规划情况 1. 南澳县总体规划（2009-2020） 在南澳县总体规划（2009-2020）中确定云澳组团的主体功能为特色渔镇旅游餐饮休闲区、海上运动及邮轮服务基地、海滨特色居住区，旅游服务副中心。云澳组团大力发展旅游服务相关第三产业，充分挖掘地方文化特色与深水港优势条件，以各类赛事、节庆、文化活动提升云澳的活力与文化品质，将云澳建设成为未来南澳旅游形象的新象征和新标志。 该总体规划对本片区的用地安排主要为旅游用地和物流仓储用地。具体而言，规划区内沿环岛路两侧布置为旅游用地，在鸭仔屿处布置了港口用地并在附近安排了危险品仓库用地（五洲油库）。片区内保留了布袋湾处沿环岛路北侧的村庄用地，对布袋湾及规划区南侧的两处沙滩进行了保留。 2.云澳镇土地利用总体规划（2010-2020） 根据南澳县云澳镇土地利用总体规划（2010-2020年）, 规划区内没有基本农田保护区和禁止建设区。 在土地利用方面，片区内北侧及布袋湾附近现状土地用途主要为园地及滩涂水域，规划区内南部环岛路南侧自南向北依次为林地、盐田，南部环岛路北侧为两处农村居民点及林地。在土地利用总体规划当中，片区北侧沿环岛路两侧规划为建设用地区，建设用地区两侧为自然保留地，自然保留地向山体方向延伸为林业用地区，向南海方向延伸为滩涂水域。片区南部环岛路以南为建设用地区，环岛路以北为建设用地区和林业用地区。 四、规划原则 规划衔接原则 差异性、互补性原则 生态优先原则 市场导向原则 多样化的空间组织原则 现状概况与分析 一、区位分析 本规划区位于部，， 二、现状概况 1、人口 人， 2、土地利用现状 规划区城乡总用地为130.5公顷，区内现状用地性质主要为农林用地，其用地面积为120.1公顷，占总用地面积为94.25%。现状建设用地主要为村庄建设用地、公路用地、特殊用地等，用地面积合计为7.5公顷。 表3-1 布袋澳片用地现状汇总表 用地代码 用地名称 用地面积 （公顷） 占城乡用地的比例（%） 大类 中类 H 　 建设用地 7.5 5.75 H1 村庄建设用地 3.1 　 H2 公路用地 2.8 　 H4 特殊用地 1.6 　 E 　 非建设用地 123.0 94.25 E1 水域 2.9 　 E2 农林用地 120.1 　 　 城乡用地 130.5 100.00 3、建筑物现状 现状规划区内以村民自建的村镇建筑物为主，建筑物抗震能力很低。同时，在布袋澳有烂尾楼一栋，在金交椅有部队营房一处。 4、道路交通设施现状 片区现状交通设施主要为环岛路，对外交通便捷，其他道路以村庄道路为主，并未形成现代化交通体系。 环岛路布袋澳段宽度多为9米；有两条入村道路，道路宽度为3～ 四、GIS基地分析与评价 综合场地内各类开发限制因素，以气候、高程、坡度、坡向、水文、地质条件等各单项因子