湖南森林生态恢复和发展项目-Worldbankuments.DOCVIP

世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目 病虫害管理计划 湖南省林业外资项目管理办公室 中南林业科技大学 2012年03月 目 录 1中国的病虫害管理概述 1 1.1现有病虫害防治的法制法规 1 1.2中国现行的植物保护政策 1 1.3湖南森林病虫害防治能力建设概况 2 2 项目区主要病虫害发生与防治现状 4 2.1主要病虫害发生现状 4 2.2病虫害的综合管理现状 6 2.3 项目区病虫害防治中存在的主要问题与改进建议 7 3 项目区病虫害管理方法 7 3.1病虫害综合管理（IPM）的原则 7 3.2 严格执行世界卫生组织（WHO）农药分类指南(2009)与要求 8 3.3 病虫害综合管理的内容与措施 8 3.4 农药的安全使用 11 3.5项目区主要病虫害的防治措施及推荐农药 12 3.6其他农药的选择 21 4 组织实施和管理 21 4.1实施机构与分工 21 4.2 农药的采购、运输与保管 22 5 培训计划 23 5.1培训方式和对象 23 5.2 培训内容 24 5.3 培训计划和预算 24 6.监测与评价 25 6.1 病虫害发生与危害的监测与评价 25 6.2 病虫害管理质量的监测与评价 26 6.3 经费预算 26 世行贷款“湖南森林恢复和发展项目”旨在通过各种造林工程的建设，探索新的森林经营模式，恢复因雨雪冰冻灾害损毁的森林资源，提高森林生态系统对灾害气候的忍耐性和气候变化的适应性，减少水土流失，支持湖南省集体林权制度改革，实现林业资源的可持续发展，促进湖南生态建设。 为了加强“湖南森林恢复和发展项目”的病虫害监测预报与防治工作，根据国务院1989年12月18日颁布的《森林病虫害防治条例》和世界银行的业务方针“病虫害管理”(4.09)的要求，编制了本《病虫害管理计划》，以促进运用生物防治方法来控制病虫害，降低对化学合成药剂的依赖性，减小项目区病虫害发生风险，从而保证在有效防治病虫害的同时，尽可能地降低化学农药对环境造成污染。文中病虫害是指害虫、害螨、植物线虫和病害。本计划按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的病虫害防治方针，提出了项目中可能遇到的主要病虫害防治方法、推荐使用的农药、组织实施体系、培训、监测评价等内容。 1中国的病虫害管理概述 1.1现有病虫害防治的法制法规 中国病虫害防治的主要立法和法规概述如下。 为了加强病虫害防治与检疫，中国政府颁布了《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《森林植物检疫技术规程》、《森林植物病虫害防治目标管理办法》、《农药安全使用标准》和《农药管理条例》。 在《农药安全使用标准》和《农药管理条例》的实施下，病虫害综合管理（IPM）得到了推进。 1.2中国现行的植物保护政策 中国政府对病虫害防治工作很重视，强调采用“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的病虫害防治方针，未来将逐步采用以生物防治为主的防治方法。 政府政策的目的旨在把病虫害的密度（指危害程度）控制在低水平，促进林业的质量和增进林业资源可持续利用。其目的也就是要保护林业资源和保护生态环境。当病虫害严重发生而且使用其他的防治方法不能有效控制时，应用化学农药进行防治是必不可少的防治方法，可以使用高效低毒的无公害化学农药进行防治。 森林病虫害防治遵循“谁经营、谁防治”的原则。商品林，经济果木林的病虫害防治主要由林主负责。防治时，森林病虫害防治机构可进行督促和技术指导。生态公益林病虫害的防治，则由地方政府负责，森林病虫害防治检疫站（以下简称“森防站”）具体组织实施。国家对重大森林病虫害防治实行补助政策，并提供国家级中心测报点的运行费补助。 中国政府在农药使用方面作出了以下明确规定： 哪些农药适用于病虫害的防治； 哪些高效的、低毒和低残留的农药，在非农药方法不能防治时，可推荐使用； 农药残留超标的农产品不得进入市场销售； 安全使用农药的方法。 此外中国政府还随时公布禁用农药清单，如对硫磷、久效磷、甲拌磷等。 2011年发布了一批禁止或限制使用的农药种类，包括：（1）23种）病虫害防治管理机构示意图 各机构职责： 省林业厅：主管全省林业工作。 省林业厅造林处：负责项目造林技术管理工作。 森林病虫害防治总站：负责项目病虫害的防治组织管理和指导监督，并负责技术推广工作。 市县（区）林业局：负责其辖区内的林业工作；负责对森林病虫害防治工作进行的组织、计划、协调、监督、决策和制定工作管理制度。 市县（区）森林病虫害防治站：负责其辖区内的病虫害防治组织管理、指导和监督。协助、协调有关执法和技术部门在当地开展农药管理和病虫害综合管理技术宣传、培训、指导。 病虫害测报点：负责其辖区内的病虫害发生趋势调查和监测。定期发布长期、中期、短期森林病虫害预报。 病虫害防治专业队：负责对其辖区内的病虫害及时进行除治。