难点问题-福建直机关工会.PPTVIP

福建省总工会财务部 高级会计师 罗宝财; 工会财务管理; 财政体制是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式。其实质是中央政府和地方政府，地方各级政府之间既定财力的分配关系。 经历三大阶段 ;;1950年11月朝鲜战争清长之战 “中国人从他们的胜利中一跃成为一个不能再被人轻视的大国。如果中国人沒有于1950年11月在清长战场上稳执牛耳，此后的世界历史进程就一定不一样。”  ——【英】罗伯特·奧內尔《清长之战》; 第二阶段：1980年-1994年先后实行“划分收支，分级包干”“划分税种，核定收支，分级包干”和“大包干”等不同形式的“分灶吃饭”的包干体制。 ; 但财政包干体制随着计划经济的发展，也暴露出新矛盾：财政收入占国民收入，中央财政收入占全国财政收入的两个比重过低，资金过于分散，中央财政宏观调整能力严重削弱。同时强化了地方利益机制，出现预算外资金增长过快(有的地方超过预算内)，盲目生产，与中央争基数，吵比例，地方与中央互相争利等问题。 以上体制从统到分（从高度集中到各种形式的分级包干管理体制），出现过“一统就死，一死就放，一放就乱，一乱就统，一统就死”循环往复的体制弊端。 ; 中央固定收入：如消费税、关税、中央企业所得税等; 地方固定收入：如营业税、房产税、车船税、契税、地方企业所得税、城建税、教育费附加等; 中央与地方共享收入：如增值税75：25，证券交易印花税50：50，资源税。 同时将税务部门一分为二：国税局与地税局。; 中央财政支出—国防费、武警经费、外交和援外支出。中央级单位各项支出等等。 地方财政支出：地方各项支出。 实践证明：分税制的财政管理体制实行二十余年来，是一个比较合理、科学、可行、成功的体制，它既调动了地方当家理财、增收节支的积极性，促进了国民经济，特别是地方经济的发展。又增强了中央宏观调控的能力。 国民经济宏观调控两大政策：财政与货币政策--晴雨表。; 1、基本体制（目前县区工会财务体制）： 配套体制： 省总工会历来十分重视和支持下级工会的事业发展，不断加大对下补助、扶持力度： 　; 按比例回拨：4个点左右； 增收回拨经费：40—50% 乡镇工会工作经费补助（2009年出台，2014年改革、2016年增加）； 职工服务阵地建设项目补助（园区文体中心）； 产业系统工会补助及体制（交所在地工会10%)。 ? ;;启动千万资金助力职工技能培训计划，组织10万名职工参加技术技能培训，其中农民工人数不少于2/3, 省总工会投入1000万专用经费，补助支持各设区市总工会和省级产业（系统）工会开展职工技能培训工作。 每年每个设区市总工会可获得开展职工技能培训的补助不超过100万； 省级产业（系统）工会可获得开展职工技能培训的补助不超过30万。;;;;;;;;;;; 综上总计，市、县工会上解给省总工会的12％经费中，省总直接或间接回拨、补助给市、县工会的经费比例高达8％左右，省总实际留成4%左右。 2015对下补助数2.15亿，占省总本级总支出的71%以上。体现：“转移支付”政策。; 思考：如何制定科学合理的工会财务管理体制(财务体制制定或调整的基本原则)? “统一领导、分级管理”是工会财务管理体制的基本原则； 财权与事权相统一的原则； 调动各方积极性的原则：即多收多缴多留、少收少缴少留；维护下级单位的既得利益，保存量分增量，应考虑改革前后的衔接，波动不宜太大。?; （2013年）：“工会经费体系比较特殊。省总工会要高度重视工会经费监管问题，切实加强工会经费监管力度。凡事没约束，就一定会出问题。工会经费若出问题将危及工会发展”。 ;工会财务监管体系：; 年度经费预算的编制、审批、执行 收入的分成、上缴 资金（含专项资金）的分 配、使用、管理 绩效。“八项规定”贯彻情况？ 制度的建设、落实 工会领导干部的经济责任审计 财务管理情况（如印鉴、票据、报销等） 资产管理情况（如报批、盘点、报废） 等等 ;违纪违规主要原因;违纪违规主要原因;;;;;;; 不准将工会经费用于服务职