部门与资本_下乡_与农民专业合作经济组织的发展.pdfVIP

经济理论与经济管理 　2009 年第 7 期 　 部门和资本 “下乡”与农民专业 合作经济组织的发展 “建设社会主义新农村 目标 、重点与政策研究”课题组 ( 中国人民大学农业与农村发展学院 , 北京 　100872) [摘 　要] 　在新农村建设资源分配中 , 大多数政府主导实际上已经沦为部门利益主导 , 它 们追求的并不是公共利益最大化 , 这导致精英农户得益多 , 而多数小农被 “客体化”和边缘化 。 新农村建设必须提高农民组织化程度 , 但专业性合作为主却出现了普遍性的 “精英俘获”, 不利 于 “农民主体”地位的实现 。应该将综合性的、多功能的合作组织作为新农村建设的主体 , 改变 条块分割的复杂格局 。 [ 关键词] 　部门 “下乡”; 资本 “下乡”; 农民专业合作 ; 精英俘获 ; 农民综合合作 [ 中图分类号] F3202 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1000 —596X (2009) 07 —0005 —08 　　农村社会分化以及部门 “扶持”等因素与政府 要点 。 推进产业资本 “下乡”交织在一起 , 对农民合作组 织的建立与运行产生了重要的影响 。如果将农村中 一 、背景与问题 经营大户 、兼业小农户 、城市资本 、地方政府部门 和中央政府等多个不同层次的主体各 自的资源禀 中国农村改革 30 年来以 “去组织化”为特征 赋 、利益结构和实际行为逻辑构成具有相关性的分 的实际经验 日趋凸显着一种内在矛盾 : 正是为了构 析框架 , 我们将对以下问题投入我们的关注 : 不同 建市场经济体制的目标而强力推行的户营经济本 主体在合作组织发展中的利益张力将对合作组织的 身 , 使得任何外部主体都不得不面对高度分散的兼 ( 运行产生怎样的影响 ? 政府部门与资本作为外部主 业化小农经济所带来的契约关系难以维护 或维护 体进入小农经济社会遇到困难的内因是什么 ? 相关 成本过高) 的困境 , 进而使得农村客观上难以形成 政策改进的方向是什么 ? 这些问题都是本文讨论的 市场经济所必须依托的信用基础 。 　 [ 收稿 日期] 　2009 - 03 - 26 [基金项目] 　中国人民大学 985 “中国农村发展实验创新基地”二期项 目; 国家社科基金重点项 目 ( ) “建设社会主义新农村 目标 、重点与政策研究” 06AJ Y003 [作者简介] 　“建设社会主义新农村 目标 、重点与政策研究”课题由中国人民大学农业与农村发展学 院院长温铁军主持 , 课题组主要成员为仝志辉 、谷莘 、董筱丹 、杨殿闯、杨帅 、王平 、 刘海英 、童波 、贺潇 、郑风田、康晓光 、周立 、何慧丽 、杨雅茹 、刘湘波 、姜柏林 ; 本文由董筱丹依据课题报告起草 , 温铁军修改 。 感谢匿名评审人提出的修改意见 , 笔者已做了相应的修改 , 本文文责自负 。 5 　经济理论与经济管理 　2009 年第 7 期 ( )