20、第十二讲 地权地籍管理3.pptVIP

2、地籍的作用 1）为土地管理提供基础资料——土地数量、质量与权属状况等资料； 2）为维护土地产权权益等提供基础资料——如土地权属界址线、界址点、权源及变更状况等资料； 3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料——如土地使用费和各项课税额的标准等，是反映宗地面积大小、用途、等级状况的地籍资料； 4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料——如土地资源社会经济状况、土地数量、质量及分布与变化特征等资料。 3、地籍的分类 1）依据地籍所起的作用不同——税收地籍、产权地籍和多用途地籍； 2）依据地籍的特点和任务不同——初始地籍和日常地籍； 3）按城乡土地的不同特点——城镇地籍和农村地籍； 4）依据地籍行政管理的层次不同——国家地籍和基层地籍。 4、地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。 5、地籍管理的任务 1）维护土地的社会主义公有制； 2）保护土地所有者和使用者的合法权益； 3）促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土地利用总体规划； 4）为制定有关土地政策、法律等提供、保管、更新有关土地的自然、经济、法规方面的信息。 二、地籍管理的内容和原则 1、地籍管理的内容 1）封建时期——地籍管理的内容是为制定各种与封建土地占有密切相关的税收、劳役和租赋制度而进行的土地清查、分类和登记。 2）建国初期——地籍管理的内容是结合土改分地，进行土地清丈、划界、定桩和土地登记、发证等。 3）现阶段——地籍管理的内容主要是土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理等。 2、地籍管理的原则 1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行； 2）保证地籍资料的可靠性和精确性原则； 3）保证地籍工作的连续性原则； 4）保证地籍资料的完整性原则。 3）土地利用现状调查的基本单元——图斑 图斑：指实地属于同一种土地利用类型（二级地类）、属于同一个权属单位、同一个图幅内且外围为固定实物界线的封闭地块。 图斑是地类划分的最小范围，在量算面积时，图斑又是最小的量算单位和量算单元。 图斑的编号是以行政村为单位，按照调绘的先后次序编号。 4）土地利用现状调查的工作程序 （1）准备工作阶段——组织准备、资料准备、仪器和用品准备； （2）外业工作阶段——外业调绘与补测工作； （3）内业工作阶段——航片转绘、土地面积量算、土地利用现状图和分幅土地权属界线图的编绘、土地利用现状调查报告的编写等步骤； （4）验收归档阶段——成果检查验收及成果资料归档。 1）自然条件方面的调查 ①土壤方面的资料——土壤类型、土壤质地、土层厚度、土层构造、土壤养分、土壤酸减度和土壤侵蚀等。 ②地形地貌方面的资料——地貌类型、绝对高度和相对高度、坡度。 ③水文方面的资料——地表水和地下水。 ④植被方面的资料——植物的群落、盖度、草层高度、生活力、产草量及质量和利用程度等。 ⑤气候方面的资料——温度和水分。 ⑥主要农作物生物学特性方面的资料——了解当地主要农作物成长发育对气候、地形、土壤、水分、水文地质等方面的要求。 ⑦自然资源方面的资料——煤炭、铁、铜、石等黑色金属、有色金属、建筑材料等的种类、位置、储量、品位等资料。 2）社会经济条件调查 ①地理位置与交通运输条件——调查土地相对于城镇、工矿区、风景区、港口、车站的位置与大致距离资料。 ②土地资源、人口、劳动力情况——收集有关土地面积、人口、劳动力数量、人均土地拥有量、人口密度等资料。 ③土地利用的经济水平——单位土地面积的总产值或总收入、单位土地面积的净产值或纯收入、资金收益系数（纯收入与资金总额之比）和百元投资的产值等资料。 ④耕地的投入产出水平——每个土地单元的土地利用方式和投入产出水平，单位土地面积产量资料。 3.土地登记的内容 1）土地登记的内容 土地登记单位：指国有土地的单位及法人代表或个人等； 土地位置：土地的地址和四至； 土地权属：指土地所有权和使用权等； 土地总面积和地类面积：指土地所有者或使用者依法确定的土地总面积和按全国统一的分类标准被土地权属单位或管理部门共同承认的土地利用类型面积； 土地用途：指申请登记时的土地实际用途； 土地等级：经土地管理部门依法评定的土地等级。 2）土地登记的主要文件及填写说明 主要文件——土地登记申请书、土地登记审批表、土的登记卡、土地归户卡、土地证书等。 申请书及填写说明包括： 申请人姓名——名称 通讯地址——地址和邮编 申请登记的类型——如划拨国有土地使用权设定登记、出让国有土地使用权设定登记、国家入股国有土地使用权设定登记等 单位性质——行政事业单位写单位名称，企业单位写国有、集体、私营等，个人写个人 权属关系——写国有土地使用权或集体土地使用权等 主管部门——直接