科技创新北海市十一五科学和技术发展规划.docVIP

北海市“十一五”科学和技术发展规划 （2006—2010年） 前 言 “十五期间是我现代化建设和建设的关键时期，制订并组织实施十五科技发展划，部署科技发展重点工作，“制定科学和技术长远发展规划”的要求，按照国家科技部“国家中长期科学和技术发展规划”、自治区科技厅关于“广西‘十一五’科技发展规划”和全市“十一五”规划编制工作的部署，启动“北海市‘十一五’科技发展规划”的研究编制工作。规划期为：2006至2010年。本规划将作为今后一段时期北海市科技发展工作指导性文件。 本规划制定的目的在于研究“十五”期间我市科技发展现状，分析“十一五”期间面临的机遇和挑战，提出全市科技发展的总体目标、重点领域、重点任务，规划布局。结合目标、任务提出重大科技 一、北海市科技发展的现状和基本评价 （一）主要成绩 “十五”期间，我市全面实施科教兴市战略，大力推进科技进步和高新技术产业化，科技事业得到了长足发展，以重点推进高新技术产业发展为主线，以搭建创业服务平台、培育创新环境为突破口，努力完成各项指标和任务，为十五科技发展奠定了良好基础。“十五”期间，全市共有498个项目列入市级以上各类科技计划，其中列入自治区级106项，国家级计划32项，争取国家、自治区科技资金2621万元；市本级累计投入科技三项经费1496.9万元，呈逐年增加态势；科技队伍不断壮大，专业技术人员达到49400人，其中高、中、初级专业技术人员比例分别达到 1：6.3：8.5，每万人口中专业技术人员数达到285人。 工业科技方面 海洋生物工程、生物制药、机电一体化、信息技术、新材料等方面的成果产业化步伐不断加快%。高新技术工业占全市规模以上工业的比重进一步提高“双重”竞争压力。北海从总体上讲，工业基础薄弱，北海产业结构调整和优化升级的形势十分紧迫，如产业技术和企业技术装备落后，配套能力不强，外向度低，生产综合成本高，产业链短，产业集群化和集约化程度低；企业技术创新能力不强，技术储备不足，产学研结合不够紧密，科技成果向现实生产力的转化率还不高，拥有自主知识产权的技术、产品的企业少，知名品牌不多，企业缺乏新的经济增长点；科技对传统的改造提升带动能力偏弱“瓶颈”。 我市对科技的投入，尽管财政安排经费逐年增加，但增长总量和比重与全国发达地区相比有较大的差距，即使与区内的南宁、柳州相比，也还有很大差距。企业科技投入也达不到技术创新的需要，自主研究开发能力不强，拥有自主知识产权的科技成果、产品还比较缺乏。 3．高科技、实用型科技人才紧缺。 科技人才已成为未来发展竞争的焦点，争夺越来越激烈。我市科技人才总量及结构与科技发展需求存在较大的差距，缺乏创新创业的环境，尤其是高层次人才和高新技术研发人才紧缺，面临着急需引进人才和防止人才外流的双重压力。制约了高新技术引进、吸收和发展。 二、“十一五”科技发展形势与需求 当今世界科技进步日新月异，经济科技全球化和区域化深入发展，科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。面对当今科技经济发展态势，我国提出了建设创新型国家的战略目标和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，一个科技创新的高潮正在全国兴起。随着西部大开发战略深入实施、中国—东盟自由贸易区和泛珠三角经济区建设加快推进、中国—东盟博览会每年在南宁举办、中越“两廊一圈”筹划构建等，我市经济社会和科技发展迎来了重要的战略机遇期。 “十一五”时期，是我市经济社会发展承前启后的关键时期，也是实现富民兴桂新跨越和全面建设小康社会的重要阶段，自治区提出了和谐广西建设的任务。新形势对科技发展提出巨大需求。一是经济更快更好发展需要科技提供动力。北海市要求今后五年GDP年均增长15%。在资本、劳动力和土地等传统生产要素对经济增长的贡献率将出现递减趋势的情况下，要支撑这样的发展速度，除了千方百计扩大投资、保持投资拉动外，还必须大力抓好科技进步，大幅度提高投资效率，使经济更多地实现内涵型增长。二是工业转型需要科技提供先导和支持。“十一五”期间我市工业将由资源开发型向资源开发与加工制造并举，并逐步向加工制造为主转变。为此，必须用高新技术改造传统产业，促进技术含量和附加值较低的初级原材料、初级产品向技术含量和附加值较高的深加工、精加工产品过渡，推动产业升级和资源增值。三是农业产业结构调整需要科技支撑和引领。当前我市农业面临着进一步拓宽发展路子，培育新的增长点，调整产业结构的迫切要求。在这种情况下，既要继续发挥科技的支撑作用，做强原有农业优势产业，又要充分发挥科技的引领作用，加快发展新的农业优势产业，为建设社会主义新农村提供科技支撑。四是解决能源、资源、环境瓶颈制约需要科技提供先进的方法和手段。在我市未来的发展中，随着经济规模越来越大，资源需求和环境