“十一五”期间政府投资农业专项规划～文书.docVIP

　　“十一五”期间政府投资农业专项规划～文书 “十一五”期间政府投资农业专项规划 泰兴市农业局 为切实提高农业的整体素质和效益，加快建设现代农业，实现农业和农村经济持续、快速发展，根据《泰兴市农业发展“十一五”规划》和省编制“十一五“政府投资专项规划工作的要求，编制《泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划（2006-2010年）》。 一、规划基础 “十五”期间，市委、市政府坚持把农业和农村工作放在首位，切实加强对农业各项工作的领导，发展高产、优质、高效农业发展取得显著成效。 但是客观分析“十五”时期的农业，也存在一些不容忽视的问题，农业科技服务及保障体系与农业生产发展的新要求不相适应；优势主导产业规模不大、特色不够、质态不优；农产品质量安全体系建设刚刚起步，亟待进一步强化；农产品市场竞争力较弱等。这些问题的存在，其主要原因便是因为政府投入的严重不足，已较大的影响了农业增产、农民增收和现代农业的发展，迫切需要在“十一五”期间，通过进一步加大投入，认真加以解决。 二、指导思想 以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕建设泰兴现代农业的总体战略目标和国家、省、市农业发展的总体规划，全面贯彻落实“城市支持农村，工业反哺农业”的指导与方针，通过增加对农业的投入，进一步强化农业科技服务及保障体系建设，提高农业综合生产能力，充分发挥我市资源和区位优势，积极主动与国际、国内市场接轨，因地制宜，进一步调整优化农业结构，积极发展传统产业，加快培育新兴产业，推动我市农业实现产业化、外向化和生态化。 三、基本原则 坚持联系实际，统筹兼顾；全面协调、创新发展的原则，以科学的发展观指导和规划政府对农业的投入，增强规划的宏观性、战略性和预见性。投资应体现国家的产业政策和引导社会资金投向，侧重于提高农业综合生产能力的基础建设项目、增加农民收入的项目、农产品质量安全体系和农业社会化服务体系建设项目。 四、战略目标 通过增加投入，使农业服务体系功能不断增强，农业和农村经济结构进一步优化，农业各产业和门类整体素质和效益进一步提高；主导产业规模更大，优势更强；农产品质量显著提高，市场竞争能力有较大的增强；农业科技和装备水平明显提高；农业基本生产条件得到较大改善。 五、投入重点 1、支撑和保护农业发展的七大体系建设； 2、结构调整和优势主导产业培育； 3、重大科技成果转化； 4、农产品质量建设； 5、农民技术培训。 六、投资的重点项目初步安排及主要方向、规模、任务 （一）、农业支撑和保护体系建设 1、农业科技推广体系建设 近年来，我市农技推广服务体系通过机制创新，在农业新品种、新技术、新知识推广更新、指导农业产业结构调整、技术培训、服务和促进全市农业增效、农民增收方面发挥了不可替代的作用。但多年来，全系统农技推广中心、畜牧水产中心、林业中心、畜兽卫生监督所、执法大队、农科所、农干校等7家事业单位的办公费等公用事业经费并未列入财政拨款计划。严重影响了单位的正常运行，很大地制约了服务功能的最大发挥。“十一五”期间，首先要解决的问题是按标准拨足公用事业经费（每年约150万元），不断增加运行费用支持和投入的额度，使之与建设现代农业及社会主义新农村的任务要求相适应。 2、农作物、林木病虫害综合防治体系建设 现有的农作物、林木病虫害综合防治体系，在近几年稻麦等作物重大病虫害防治中发挥了重大作用，虽然经受住了考验，但限于监测手段落后和服务实力的不足，仍存在不少缺陷。为适应现代农业无公害标准化发展的需要，亟需加大投入，建设成为预测预报准确，反应迅速，措施及时到位，综合防治效益良好的工作体系，把病虫危害损失率降到最低，化解种植业和林业生产的安全风险。 3、市乡基层畜牧兽医水产服务体系建设 我市现有畜牧兽医水产技术人员652名，多年来，他们全靠“一双眼”、“一双手”、“一双腿”服务。由于诊疗仪器、设备简陋，常造成一些误诊、错诊，跟不上畜牧渔业发展的新要求，并给养殖业的安全和健康发展带来很大隐患。拟通过加强基层畜牧兽医水产技术推广体系建设，以增加农民收入为目标，以保护和提高畜水产品综合生产能力、增强市场竞争力为主攻方向，以建设符合我市特色的养殖业支持与保护体系为重点，建设一支高素质的畜牧兽医水产技术推广队伍，继续深化养殖业结构战略性调整，推进我市从畜牧大市向畜牧强市跨越，渔业生产达到更高更优的水平。规划建立1个市级畜禽疾病诊断中心，不断完善诊疗设备，大力提高诊疗技能和服务水平，提高畜产品质量，增强畜产品市场竞争力。建立1个市级鱼病自动诊断系统，每个乡镇都建立完善的鱼病防治体系。 4、动物防疫基础免疫体系及实验室建设 禽流感、牲畜口蹄等疫病在国内外频繁暴发流行，造成巨大损失的事实充分说明，动物防疫工作是关系到畜牧业安全发展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，随着农业产业