《水利技术市场机制研究》水利水电出版社.pdf

年 月 ，作 为 我 国科 技 发 展 历 程 中 的重 大 事 件 《中共 中央关于科学技术体制改革 的决定》的颁布 ，标志着我 国 的科技体制改革全面展开 。科技体制改革 的根本 目的是 “使科学 技术成果迅速地广泛地应用于生产 ，使科学技术人员的作用得到 充分发挥，大大解放科学技术生产力，促进科技和社会 的发展 ”。 我 国技术市场是随着经济体制和科技体制改革发展而形成 的。因 此 ，全面加强和完善市场体系建设 ，积极发展包括技术市场在 内 的各类要素市场 ，已成为我 国经济社会发展和建设现代市场体系 的一项重要任务 。 技术市场建设不仅是创新我 国科技运行机制 ，改革科技管理 体制 的关键环节 ，又是联结科技与经济 的纽带 ，是社会主义统一 市场 的重要组成部分 。正如 年党 的十六届三 中全会 《关于 完 善社会主 义市场经 济体 制若干 问题 的决定 》 中明确提 出的 ， “要大力发展资本和其他要素市场 ，加快发展土地 、技术 、劳动 力等要 素市场 ，更大程度 地发挥 市场 在 资源配置 中的基 础性作 用 。建设统一开放竞争有序 的现代市场体系 ，促进商品和各种要 素在全 国范围 自由流动和充分竞争 ，为全面建设小康社会提供强 有力的体制保障”。 毋庸置疑，当前在我 国从计划经济体制 向市场经济体制转型 的历史进程 中，全面启动科技体制改革 ，率先开放技术市场 ，必 将进一步推动我 国经济体制改革 的深入发展 。研 究探讨技术市场 的基本 内涵、发展历程 、作用机制及其保 障体系 ，对于我们今后 更好地推进科技体制和经济体制改革 ，具有深远 的历史意义 。 一 、我国技术市场发展 回顾 （一 ）发 展 历 程 在我 国从计划经济体制 向社会主义市场经济体制转变的历史 过程中，我国技术市场可划分为两个发展阶段： 初 始 阶段 （ 年 ） 自 年开始 ，随着我 国经济体制 改革 的逐步推进 ，中国 科学 院、各有关学会组织 以及部分科技人员开始从事有偿技术咨 询服务 ，其中沈阳、武汉等地相继开办了科技服务公司。 年 ，沈 阳、武汉 、北京等城 市先后举 办 了全 国最早 的 技术交易会 。同年 ， 《中国技术市场报》创刊 。 年初 ，党 中央 、 国务 院提 出 了 “经济 建设必须依靠科 学技术 ，科学技术工作必须面 向经济建设 ”的战略方针 ，各地技 术贸易协调组织 以及跨地 区、跨行业 的技术交 易网络渐露雏形 。 技术成果交 易会 、技术难题招标会 、科技信息发布会 、技术交 易 洽谈会 、大篷车技术服务队等多种促进技术交 易的形式和组织相 继涌现 。 年 月，国家科学技术委员会发布 了 《加强技术转移 和技术服务工作的通知》。 年 月，国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会 提出了推行科研单位 由事业费开支改为有偿合同制试点的意见。 在这一阶段 ，从转变观念 、建章立制 、规范操作和组织建设 等方面，初步完成 了技术市场建立 的基础准备工作 。 发展阶段 （ 至 今 ） 年 月 ， 国务 院颁 布 了 《国务 院关 于技 术转 让 的暂行 规定》。明确做出了 “技术是一种商品”。 “国家决定广泛开放技 术市场 ，繁荣技术贸易，以促进生产发展 ”等决定 ，并对技术商 品产权 、价格、技术转让合 同和利益分配等作 了明确 的规定 。 年 月 ，中共 中央发布 《中共 中央关于科 学技术体制 改革 的决定》，要求 “促进技术成果商品化 ，开拓技术市场 ，以 适应社会主义商品经济的发展”。 年 月， 《中华人民共和 国专利法》正式颁布实施 。同 期国务院成立了全 国技术市场协调指导领导小组 。 年 月 ，国务院发布 了 《技术市场管理暂行办法》 。 其 中明确指出： “技术市场是我国社会主义商品市场的重要组成 部分 ；技术市场 的基本任务是促进技术商品流通 ，推动技术成果 的推广和应用 。” 年 月 ，第六届全 国人大常委会第