《为市场经济的列车铺轨》大学参考资料.pdfVIP

第 1 页 代 序 一 加大力度 ，加快步伐， 积极完善我 国的社会保 障体系 ——在“完善社会保障体系研讨会 ”开幕式上的致辞 年 月 日） 国家体改委副主任　　王东进 第 2 页 各位领导、各位会议代表： 首先 ，请 允许我代表 国家体改委 向这次研讨会 的召开表示热 烈的祝贺 ，向到会的所有专家和新闻界的朋友们表示诚挚的欢迎 。 昨天 ，由国务院召开 的统一企业职工基本养老保 险制度工作会议 刚刚结束 ，今天，团中央 、国家体改委和全 国青联在这里共 同举办 “完善社会保 障体 系研讨会 ”，时机 很好 。我相信 ，通过 与会代 表 的 深入研讨和新 闻媒体 的大力宣传 ，这次会议将对我 国的社会保 障 制度改革产生积极 的影 晌 。在此 ，我 向诸位来宾概要地介绍一下 我 国社会保 障体系改革 的进展情况 ，并就如何完善这一体系谈一 些个人的看法 ，供大家参考。 一、我 国社会保障体系改革的进展情况 十四届三 中全会 《决定》明确指出，我国的社会保障体系包括 社会保 险、社会 救济、社会福利、优抚 安置 和社会 互助、个人储 蓄积 累保障等方面 内容 。 年 以来，各地按照 《决定》的精神逐步深 化改革 ，在理论研究、制度创新和试点探索等方面 ，都取得了重要 进展 ，总的形势是好的。 、推行全 国统一 的企业职工基本养老保 险制度 今年 ，养老保 险改革 的一大举措是在全 国实施新 的统一的企 业职工基本养老保险制度 。党中央、国务院对此非常重视 ，专 门召 开全 国会议进行部署 ，昨天李鹏总理、朱镕基副总理、吴邦 国副总 理到会并作了重要指示 ，李铁映国务委员作了主报告 。 新制度的内容很多，我将其归纳为 以下几点：一是统一养老保 险制度 ，结束各种制度并行的局面 ，为劳动力合理流动创造条件 第 3 页 （这种统一表现为三个方面 ，即统一企业和个人缴费的比例 ，统一 个人帐户规模 ，统一养老金 的计发办法 ）。二是降低基本养老保险 待遇水平 ，养老金的平均替代率将 由原来 的 逐步 降至 以 下 ，以利于减轻 国家和企业 的负担 。三是提倡发展企业补充养老 保 险和个人储 蓄性养老保 险 ，体现 了效益差别原则 。四是个人 帐 户养老金 占整个养老金 的比例高达 以上 ，体现了按劳分配原 则 。五是确定 “中人 ”过渡原则 ，有利于新老制度 的平稳衔接 。所 谓 “中人”过渡 ，是指对统一制度之前参加工作、之后退体 的职工， 设立过渡性养老金 ，用系数 的办法折算 出这部分职工没有个人 帐 户年 份 的待遇 。 全 国统一 的企业职工基本养老保 险制度 的建立 ，是我 国养老 保险事业改革与发展 的一个新起点 。我们要 以贯彻 国务院 《决定》 为契机 ，进一步加快养老保险机制转换 、体制创新 的步伐 。 、城镇职工医疗保 障制度改革扩大试 点工作正在抓 紧进 行 年 月 ，国务院确定江苏省镇江市和江西省九江市作为 全 国职工医疗制度改革试 点城市 ，进行社会统筹与个人帐户相结 合 的改革试 点 ，职工医疗保险费用 由用人单位和职工共 同缴纳 。 经过两年多的试验 ，改革取得了一定的成效 。主要表现在 ：广大职 工 的基本医疗得到 了保 障 ；医疗费用支 出过快增长 的势头有所遏 制 ；医院内部管理水平相应提高；区域卫生规划取得了初步进展等 等 。 为 了进一步取得更加完整 的经验 ，为在全 国进行职工医疗制 度 改革创造条件 ，在“两江 ”试 点 的基 础上 ， 年 月，国务院又 选择 了 个城市 ，扩大医疗保障制度改革试点 。到今年