《西部大开发中预防腐败的机制问题研究》陕西出版社.pdfVIP

圆园园员年度国家社会科学基金项目 西部大开发中预防 腐败的机制问题研究 主 编 薛引娥 副主编 毕远佞 陕西人民出版社 成 员 乔德林 马文新 蔺松元 刘怀省 孔令礼 魏文章 马红光 肖红梅 马西良 李建义 序 序 中共陕西省委副书记 董雷 陕西省纪律检查委员会书记 由省委党校薛引娥同志主编的，各方面专家、学者参加的 圆园园员年度国家社会科学基金项目——— 《西部大开发中预防腐 败的机制问题研究》一书正式出版了。该书从西部大开发的战 略背景出发，借鉴古今中外大开发的实践经验与教训，对从机 制上预防腐败进行了有益的探索和研究。 西部大开发是一项具有全局和长期意义的伟大工程，是全 面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略举措。西部 大开发战略的实施，要始终坚持以邓小平理论为指针，全面贯 彻 “三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进。胡锦涛总书 记强调发展是执政兴国的第一要务，全党和全国人民要 “聚精 会神搞建设、一心一意谋发展”，为西部大开发指明了方向。 自从江泽民总书记提出西部大开发战略以来，国家不断加 大对西部地区的支持和开发力度，政策倾斜、资金投入、人才 支持等措施和安排逐步到位，基础设施建设、生态环境建设有 了较大进展，西部正在逐步成为最具经济活力的发展地区之 一，人们的生活水平和生活方式正在发生迅速变化。然而，随 着经济建设的活跃，一个值得注意的问题是腐败现象也有了增 加趋势，特别是以权谋私的现象日益增多，严重影响和制约着 西部大开发的政治投资环境。 员 西部大开发中预防腐败的机制问题研究 党的十五届六中全会 《决定》指出：“建立结构合理、配 置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着 制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。改 革行政审批制度、规范行政审批行为。深化财税、投融资、金 融体制改革，规范财经秩序、加强资金监管，推行和完善部门 预算，国库集中收付，政府采购、招投标等制度。出台重大的 改革措施和政策，制定有关法律和法规，要周密论证，把预防 腐败寓于决策之中。”《决定》的精神，为我们在新的历史条件 下预防腐败指明了方向。 《西部大开发中预防腐败的机制问题研究》一书，围绕 《决定》的精神，紧紧抓住机制这个预防腐败的根本措施，从 制度建设、民主管理、权力监督、行政审批、财税运行、用人 和司法等方面，对机制建设问题进行了具体的阐述，深入浅出 地回答了 “什么是机制”，“为什么机制建设是预防腐败的治本 之策”，“怎么通过机制建设预防腐败”等现实中迫切需要解决 的问题，对如何从源头上治理腐败提出了自己的观点和方略。 该书没有把研究重点放在大开发背景下已经发生的腐败问题 上，而是放在对腐败问题的预防上，着眼于机制、着眼于根 本，这就抓住了问题的本质和要害。书中提出 “机制建设是西 部大开发中预防腐败的治本之策”，“机制是按照制度和体制的 要求而制定的运行规范和操作程序，是用来规范人们行为的服 务于制度的工作系统和相互关系”，“从机制上入手预防和遏制 腐败更具有根本性、稳定性、全局性和长期性的作用”，“从源 头上治理腐败，建立健全各种机制是反腐败斗争的治本之策” 等鲜明观点，读来令人耳目一新。 从文章的角度看