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　　关注人口发展 促进社会和谐 关注人口发展 促进社会和谐 我国是世界上人口第一大国。人口众多是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。只有切实处理好人口问题，才能保持国民经济持续快速健康发展、不断提高经济增长的质量和效益，不断提高人民群众的生活质量，改善生态环境、促进社会自然和谐发展。 一、我国人口发展所取得的成就 我国自1973年全面推行计划生育以来，生育率迅速下降，30多年来，中国累计少生了4亿多人，使中国13亿人口日和世界65亿人口日推迟4年。主要成就有：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于更替水平，比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信。 二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。 三是人口素质状况明显改善。15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4.5年已提高到目前的8.5年左右；总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982年的610万跃升到2005年的7000万人左右。贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高。四是生育率下降导致人口抚养比下降1/3 ，为经济增长创造了40年左右的“人口红利 ”期。 五是为世界人口与发展做出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。 二、我国目前的人口状况及现行的生育政策 我国最大的国情就是人口多，发展不平衡，其中影响经济社会发展的一个重要原因就是人口多。我国目前人口总量是13.16亿，人口惯性增长势头强劲，每年净增人口在800万到1000万之间；60岁以上人口是1.44亿，占全国人口的11％；已出生婴儿缺陷率是4%-6%；流动人口为1.5亿、；出生人口性别比是119。我国的经济总量达到世界第4位，但人均经济总量还排在100多位。 我国的生育政策是个多元化的政策，生一个孩子的占35％，生两个孩子的占9.6％，生一个半孩子的占52％。还有少数民族地区占1.6％，有五个省的农村可以生两个孩子，有19个省可以生了一个女孩子以后，再生一个孩子。还有一些直辖市，北京、上海、天津、江苏和四川，农村也是生一个孩子的政策，还有人口在3000万以下的少数民族，不受生育数量的限制，生多少都可以。 现在有少数专家主张现在放开二胎，他也分析了一番道理，我们认为他的道理也有一定的可取性，但是现在党中央国务院提出“十一五”时期稳定现在的生育政策，主要基于以下二个方面的考虑。 第一，80年代第三次生育高峰，这部分人80年代出生，20多年过去了，这些孩子们都成为青年人了，都进入恋爱阶段，结婚阶段和生育孩子的阶段了。从70年代初出生的独生子女，陆续的这批人将近一亿人也进入婚育期了，都要结婚生子了，本身这个生育率就存在一个小的高峰，就要回升。第二，群众的生育愿望强烈，城市有40 %的独女家庭希望再生一个男孩，农村60%的家庭有多生育子女的愿望。加上一部分媒体的舆论，所以现在有生育愿望的这部分人群呈现一个增长的趋势。 在高峰时期，又面临这么一个情况，如果现在全面放开二胎生育，风险是非常之大的。所以党中央国务院经过国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议三堂会审，通过慎重研究和考虑，提出了必须稳定现行生育政策。 三、现阶段我国人口发展中存在的主要问题 我国人口多，底子薄，发展很不平衡，人均国内生产总值仍然排在世界100位之后。在人口与发展方面也面临着严峻的挑战：人口总量还将持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比和人口老龄化问题比较突出，流动迁移人口规模庞大，劳动就业、消除贫困和社会保障的压力进一步加大，人口与资源环境矛盾尖锐的状况将长期存在。 一是人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。中国人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）在未来30年还将净增2亿人左右，总人口将于2010年、达到13.6亿人，2020年达到14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。 二是人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。出生缺陷是我们国家现在肉眼可以看见的，这种缺陷儿的出生，在全国出生的孩子中间占到4％到6％，每年有 80万到120万人，残疾孩子包括肢体残疾，智力残疾，痴呆傻儿。艾滋病等有蔓延之势，而且发展迅速。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。 三是人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。老龄化进程加速，到2020年，60岁以上老年人口将达到