加快城乡一体化步伐 推进XX和谐发展.docVIP

　　加快城乡一体化步伐 推进XX和谐发展5151doc. 文书 加快城乡一体化步伐推进XX和谐发展加快城乡一体化步伐 推进XX和谐发展 　　统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是十七大作出的重要战略部署。近年来，XX县立足打破城乡“二元”结构，跳出就“三农”抓“三农”的传统思维，以工业化减少农民、以产业化发展农业、以城镇化繁荣农村，社会主义新农村建设和城乡一体化进程明显加快。 　　一、以“三个集中”为核心，统筹城乡发展规划，绘就新农村建设的宏伟蓝图 　　凡事预则立。建设社会主义新农村，科学合理的规划是龙头。为此，我们在把握县情的基础上，把新农村建设规划置于县域经济发展的大规划之中，明确了新农村必须坚持“产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中”这一核心，形成城乡一体的产业和人口布局，实现城乡统筹。经过反复论证，2006年初，我们正式提出了“一体两翼”、“一河两川”、重点村组梯次推进的新农村建设总体思路。所谓“一体两翼”，就是加快形成以县城为主体，向西以大保当、锦界为翼，向北以店塔、大柳塔为翼的工业走廊和城镇带，将农村剩余劳动力吸纳到二三产业；所谓“一河两川”，就是建设黄河沿岸红枣基地和黄土丘陵区小杂粮基地，加快形成秃尾河川、窟野河川畜牧业基地，培育羊子、红枣、小杂粮三大主导产业，发展现代特色农业；所谓“重点村”，就是选择一批人口较为集中、农牧业生产条件较为优越的村，在实施“一村一品”工程的同时，以管理工业的模式组织农业生产。此外，我们在对城乡布局和产业发展实行统筹规划的基础上，将水、电、路等配套基础设施、社会事业、社会保障与就业也按照城乡一体化的要求统筹规划、统筹实施，重点向产业带和重点村倾斜。按照规划，预计到“十一五”末，神木县城市化水平可达到75％以上，城镇人口达到30万以上，农业人口减少到10万以下，农民的生产、生活和居住方式向工业化、城镇化转变，与城市居民共享开发建设成果，探索出一条具有神木特色的城乡一体化和社会主义新农村建设路径。 　　二、以“三大工程”为支撑，统筹城乡基础设施和公共事业，打造新农村建设的坚实平台 　　推进城乡一体化，必须打破城乡“二元”壁垒，逐步实现公共服务均等化。近年来，神木县不断强化城乡基础设施和公共事业的衔接、互补，将基础设施和公共服务向农村延伸，并适度超前，加快城乡整体协调与共建共享。 　　（一）推进城乡一体的XX新村工程。为了将城镇吸纳农村人口的优势充分发挥，将城市功能向城郊转移、城市公用设施向城郊延伸，以城市建设带动新农村建设。2006年，我们委托上海同济大学在县城北郊的河床滩涂地段高起点规划了神木新村，新村规划面积19平方公里，与县城连为一体，基础设施高标准建设，水、电、气、供热、通信等管网一次下地，可容纳8万人工作和居住。目前，已建成11.3公里窟野河堤及堤顶路面工程、滨河西路及部分绿化和排洪工程、XX职业技术学院主教学楼，共完成投资2.5亿元。随着陕煤集团神南综合服务中心、“四妹子”农产品加工、陕西福瑞康环保设备制造、经济适用住房等一批项目陆续上马，神木新村将快速向区域性劳动密集型加工制造业基地、进城农民就业居住基地、服务能源化工产业的后勤基地目标迈进，成为XX县工业园区建设与城镇建设相结合、产业集聚与人口集聚相结合、城乡一体化发展的试验区和先行区。　　 （二）推进城乡一体的大交通工程。公路交通是拉近城乡距离的最主要手段。经过十多年建设，XX全县公路通车总里程达到4000多公里，在乡乡通油路的基础上，目前已有80％的行政村通油（水泥）路，四通八达的路网格局已经形成。为了进一步强化城乡一体的大交通支撑，我们从今年开始，加快打造“一体两翼”30分钟交通圈，向西启动建设XX城郊老龙池至黄土庙的高标准通村公路，向北将XX新村中央大道延伸至杨陈一级公路，把县域经济核心圈内的锦界、西沟、麻家塔、县城、新村、店塔等6个发展节点20多个行政村连成一体，形成以县城为中心，以锦界和店塔两大工业园区为组团，城乡一体的便捷交通网络，让城乡各类发展要素有效对接。 　　（三）推进城乡一体的大社保工程。在一手抓产业促发展的同时，一手满足老百姓所盼所想促和谐，让城乡教育、医疗卫生、扶贫救助、社保和就业等社会事业全面并轨，逐步实现城乡公共服务均等化。2007年，县财政安排的大社保资金高达1.5亿元，占全县地方财政收入的22％。一是从小学到高中的12年免费教育和普及“十二年”教育同步推进，让全县所有学龄儿童和青少年公平地享受优质教育资源。二是解决群众看病难、看病贵问题，建立和完善新型城乡合作医疗和大病救助制度。农民合疗对象财政补贴部分由过去每人20元提高到50元，报销医药费上限由2万元增加到3万元；城镇合疗对象每人补贴50元，低保户每人补贴70元。2007年，农民和城镇居民参合率分别达