农村养老保障问题及对策试析.docVIP

　　农村养老保障问题及对策试析 农村养老保障问题及对策，解决好家庭养老的诸多问题，从而发挥好养老保障这一社会稳定器的作用。 农村养老保障是一件利国利民的大好事，是在社会主义市场经济条件下，妥善解决好农业、农村和农民问题的重要举措。江泽民总书记曾指出：从中央到地方都要逐步建立健全农村社会保障体系，遵照江总书记这一指示，近年来，我国农村养老保障得到了一定的发展，但许多问题还不尽如人意，值得认真探讨和研究。 一、农村养老保障的重要性 我国是一个拥有12.9533亿人El的农业大国，农村人口8.0739亿，占全国人口的63.9l%。随着社会的发展，人口老龄化问题日趋突出。农村老年人口占全国老年人口的比例高达75%以上。近年来城市养老保障事业得到了一定程度的发展，而农村养老保障事业相对城市而言，研究不够，重视不够，发展缓慢，问题较多。就国情而言，农村养老保障是整个社会养老保障的重心，养老保障忽视了农村这一块，稳定器和安全网的作用就难以发挥。概括起来说，农村社会养老保障的重要性体现在四个方面：第一，农村养老保障是农村经济体制改革的重要配套工程。社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，农村经济体制改革必须要有农村社会保障制度相配套。第二，农村养老保障是落实计划生育基本国策的重要配套措施。第三，农村养老保障是解决农民老有所养、老有所靠的问题和迎接我国老龄化挑战的重要对策。第四，农村养老保障是维护农村社会稳定的重要举措。因此，各级各部门都应关注农村养老保障问题，从实践三个代表的高度，采取措施努力推进农村养老保障事业的健康发展。 二、农村养老保障存在的主要问题 当前农村养老保障存在诸多问题，认真分析，主要有以下三点： 1、农民自愿参加养老保障统筹的积极性不高。 从表面上看，是农民认识不足，观念落后。但从深层次原因分析，一是宣传乏力、引导不够。在农村养老保障方面，宣传上几乎还是空白，政府引导工作也做得不够，多数农民群众还搞不清楚养老统筹是怎么一回事。二是农民收入增长缓慢。这些年来，随着农村改革的不断深化，各级党委、政府采取了强有力的措施促进农民增收，效果是明显的，但由于种种原因，农产品的价格上不去，投入成本高，比较效益低，农民人均纯收人增幅不大，而子女人学、生病就医等生活花消有增无减。在这种情况下，农民群众更多的是考虑维持眼前生计问题，很少去想今后的养老保障。三是在中年人中，无经济实力的人既要抚育子女又要赡养老人，负担沉重，无力参与养老统筹;有经济实力的又觉得不必为今后的生活担忧，不愿参保。所以，在农村，不管经济发达还是欠发达，不管有无经济实力，农民参加统筹的积极性都不高。 2、家庭养老矛盾重重。 对农村社会治安现状的调查与思考，推动社会主义新农村建设又快又好发展有着极其重要的意义。 平安是和谐的基础，当前影响农村和谐的因素除干群关系、矛盾纠纷外，社会治安问题虽较以前有所缓解，但仍很严峻。仅以国家级贫困县宣汉县为例，该县辖54个乡镇，人口127万，属典型的山区农业大县。上世纪80年代中期修建四川江口湖电站，淹没区涉7个乡镇57个村220个社14万余人，其中库区移民1.8万人。由于涉及面宽，社会矛盾突出，维稳压力大。近三年来社会治安刑事案件发案率仍居高不下，平均每年分别发案25起和5起。 一、主要特点 1、农村民事纠纷明显攀升。由于村民文化素质偏低，法制意识淡薄，个人利益严重，留守在家的大多数是妇女、未成年人和空巢老人,加上一些村民的心胸比较狭窄，往往因口角、争执、借款、邻里排水以及承包地的边界、浇水、收种农作物等发生矛盾冲突。 2、侵犯财产犯罪日益猖獗。由于农村经济发展不平衡，消费欲望膨胀，为达到对金钱和物质的占有，有的人往往不择手段，在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等。 3、黄赌毒沉渣泛起、死灰复燃。农村文化生活单调，一些黄色低俗的电影、录像、书画趁虚而入，导致意志不坚定的人沉湎于追求肉体的享受上不可自拔。赌是万恶之源。在农村赌博十分普遍，不论农忙还是农闲，可以说是随处可见。少数家庭因赌博而拆散，少数农民因赌博走上盗窃、抢劫、贩毒等违法犯罪道路的也时有发生。以上这些黄、毒、赌等社会丑恶现象，严重败坏了社会风气，引发了大量刑事治安案件，成为影响农村社会不安定的重要因素。 4、农村宗族势力有所抬头。目前，宗族势力的地位和作用已不可低估，宗族势力以其严密的组织、较强的凝聚力，取代了少数同宗同族群居地涣散的基层政权组织。个别宗族势力对基层干部执行公务横加干涉，企图以族权取而代之;有的宗族势力通过参与基层组织的选举向村级组织渗透，使宗族矛盾不能调和，逐渐激化;有的本是民间的一般性纠纷，由于宗族势力的介入反而会演变成一场血腥的宗族械斗;有的地痞无赖依靠本族的强大势力，欺负外姓群众，公开进行辱骂、斗殴、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，成为危害一方的恶霸，